Декларация от Лима

Декларация
от Лима
Приемане
на декларацията от Лима. Съдържание и
основни
моменти

I.
Приемане на декларацията

Декларацията
е приета
единодушно
по време на 9­ят
конгрес
на ИНТОСАИ
•Декларацията
се възприема като
“
Магна харта” за публичният одит.
•Има
огромно значение за всички ВОИ,
независимо
от региона, развитието и
организацията
.
•Съдържа
списък с всички цели и
въпроси
на одита в публичният сектор

Каква
е основната цел на
Декларацията
от Лима ?

Да
призове към добре функциониращи, законово
уредени
ВОИ, които да са способни да отстояват
независимостта
и обективността на одита в
публичният
сектор

Декларацията
от Лима поставя въпроса за
това
какво трябва да постигне един ефективен
одит
•Одитът
трябва да се превърне в елемент на
контролната
система ,чрез който своевременно да
разкрият
отклоненията от установените норми и
нарушаването
на принципите за законосъобразност,
ефикасност
, ефективност и икономичност.
•Посочва
различни видове одит ­ предварителен
одит
и последващ одит; вътрешен одит и външен
одит
; одит за законосъобразност, одит за редовност
и
одит на изпълнението

Тя
дава дефиниции на независимостта и
определя
съдържанието на това
определение
•ВОИ
трябва да са защитени от външно влияние и да
не
зависят от одитораните обекти
•Процедурите
за освобождаване от длъжност на
членовете
на ВОИ са заложени в Конституцията и
има
гарантират спокойствие и независимост
•
ВОИ
трябва да разполагат с финансови средства,
позволяващи
им да осъществяват дейността си
•ВОИ
одитира дейността на правителството, на
административните
органи и на подчинените им
институции

Какви
правомощия трябва да имат ВОИ ?
•ВОИ
имат достъп до всички отчети и документи, отнасящи се
до
финансовото управление и могат да изискват от
проверявания
обект всички устни или писмени сведения, които
смятат
, че са им необходими.
•Когато
констатациите на ВОИ нямат формата на решения с
изпълнителна
сила и юридическа валидност, ВОИ трябва да
има
право да уведоми органа, упълномощен да взема
необходимите
мерки, и да изиска от засегнатите страни да
поемат
отговорност.

На
какви изисквания трябва да отговаря одиторският
съста
?

•Трябва
да притежават компетентност и
морал
, за да изпълняват задачите си
•Да
се селектират кандидати, чиито знания и
способности
са над средното равнище и
чийто
професионален опит е подходящ.
•При
необходимост от специфични и строго
профилирани
знания – да се наемат
съответните
експерти

Декларацията
дава конкретни указания как
трябва
ВОИ да докладват резултатите от
одита
•Ежегодно
да представя на парламента или на друг
компетентен
държавен орган доклад за
резултатите
от дейността си, който да се публикува
•Докладите
ясно и точно да представят фактите и
тяхната
оценка и се ограничават до най­основните
моменти
. Изказът трябва да е точен и разбираем

ДЕКЛАРАЦИЯ
ОТ МЕКСИКО ЗА
НЕЗАВИСИМОСТТА
НА ВОИ

Декларацията
от Мексико съдържа 8 базисни
принципа
, без които нито една ВОИ не може да се
определи
като наистина независима
•Принцип
1
­ Наличие
на подходяща и ефективна
конституционална
/законова/ правна рамка и de facto
разпоредби
за прилагане на тази рамка.
•Принцип
2
­ Независимост
на ръководителите на ВОИ и
членовете
(на институции с колегиална структура),
включително
гарантиране със закон на срока на мандата и
имунитета
при нормално изпълнение на техните
задължения
.
•Принцип
3
­ Достатъчно
широк мандат и пълна свобода на
действие
при изпълнение на функциите на ВОИ

•Принцип
4 ­
Неограничен
достъп до
информация
•Принцип
5 ­
Право
и задължение да докладват
за
работата си.
•
Принцип
6 ­
Свобода
да вземат решение
относно
съдържанието и подходящия момент
за
одитните доклади, както и за тяхното
публикуване
и разпространение.
•Принцип
7 ­
Наличие
на ефективен механизъм за
проследяване
на препоръките на ВОИ
•Принцип
8 ­
Финансова
и
управленска
/административна самостоятелност
и
наличие на подходящи човешки, материални
и
финансови ресурси

УКАЗАНИЯ
И ДОБРИ ПРАКТИКИ НА
ИНТОСАЙ
, СВЪРЗАНИ С
НЕЗАВИСИМОСТТА
НА ВОИ

•С
цел да подпомогне работата на ВОИ,
ИНТОСАЙ
приема и публикува
документ
съдържащ добри практики и
указания
, касаещи независимостта на
ВОИ

•Към
всеки от приетите принципи в Декларацията от
Мексико
са посочени редица добри практики,
взаимствани
от реални ситуации и практическата
дейност
на различните ВОИ.
•С
цел внасяне на допълнителна яснота са дадени и
указания
, които целят да улеснят и унифицират
възприятията
за независимост от изпълнителната
власт
и други фактори, опитващи се да
компроментират
работата на ВОИ.