Формиране на съвременната търговска политика на ЕС

ПИСМЕН ИЗПИТ по „Политики на ЕС‖
в условия на електронна среда – платформа „Гугъл класна стая‖ по теми:
ДЕС, Съд на Европейския съюз (Court of Justice of the European Union, CJEU)
Формиране на съвременната търговска политика на ЕС и инструменти за нейното
прилагане
Разработени от:
Николета Георгиева Кафеджиева ,1908782007, Публична администрация, задочна
форма на обучение
Писмената работа е предадена на:
17.събота.13:30ч.
ДЕКЛАРАЦИЯ
От Николета Георгиева Кафеджиева, 1908782007, Публична администрация, задочно
Декларирам, че настоящата писмена работа е разработена само и единствено за
провеждането на Писмения изпит по „Политики на ЕС‖ за формирането на крайна
оценка. Писмената работа е изцяло авторски продукт и в нейното разработване не са
ползвани в нарушение на авторските права, чужди публикации и разработки; там –
където има позовавания и цитирания – те са посочени по надлежния ред.

Съдът на Европейския съюз е една от седемте институции на
Европейския съюз. Състои се от три отделни юрисдикции, една от
които е Европейският съд. От създаването му през 1952 г. е базиран в
Люксембург. Според чл.19 от Договора за Европейския съюз (ДЕС) –
основно задължение на Съда на Европейския съюз е да осигурява
спазването на правото при тълкуването и прилагането на Договорите.
През 1957 г. той се превръща в съдебна институция и за другите две общности – ЕИО и
ЕВРАТОМ; той е правораздавателен орган на ЕС.
Правораздавателната система в ЕС е тристепенна и обхваща:
1. Съда в качеството му на висша съдебна инстанция в европейската
правораздавателна система(чл. 253 от ДФЕС);
2. Общия съд (чл. 254 от ДФЕС);
3. Специализираните съдилища, които могат да бъдат създавани към Общия съд, за
да разглеждат и решават подсъдните им правни спорове в специфични области
(чл. 257 от ДФЕС);
В състава на Съда влиза по един съдия от всяка държава от ЕС. Съдът се подпомага от
единадесет „генерални адвокати―, чиито задължения са да представят становище по
делата, заведени в Съда. Те трябва да правят това публично и безпристрастно. Всички
съдии и генерални адвокати се назначават за мандат от шест години, който може да
бъде подновен. Правителствата на държавите от ЕС се договарят относно назначенията.
За да помогне на Съда да се справи с големия брой дела и да предложи на гражданите
по-добра правна защита, Общият съд се занимава с делата, заведени от частни лица,
предприятия и някои организации, както и с делата в областта на конкурентното право.
Процедура по разглеждане на дела:
По всяко дело, което е заведено в Съда, се назначават съдия и генерален адвокат.
Делата се обработват на два етапа – писмен и устен.
Писмен етап: Първо всички замесени страни предават писмено становище на съдията,
отговарящ за делото. След това съдията изготвя резюме на тези становища и правния
контекст на делото.
Устен етап: Вторият етап е публичното изслушване. В зависимост от сложността на
делото изслушването може да бъде проведено пред състав от 3, 5 или 13 съдии или
пред целия Съд. По време на изслушването адвокатите на страните по делото
представят случая пред съдиите и генералния адвокат, които могат да им задават
въпроси. Решенията на Съда се вземат с мнозинство и се прочитат на глас на публични
заседания. Кадри от заседания често се предават по телевизията (Европа по сателит)
Процедурата за провеждане на изслушвания в Общия съд е подобна, с изключение на
факта, че не се представя становище от генерален адвокат.

После генералният адвокат представя своето становище. След това съдиите заедно
обсъждат делото и произнасят своето решение.
От генералните адвокати се изисква да дават мнението си по делото само ако Съдът
смята, че конкретният случай повдига нов правен въпрос. Съдът не е задължен да се
съобрази с мнението на генералния адвокат.

Обща търговска политика
Общата търговска политика на ЕС може да се дефинира като целенасочена политика за
търговия на ЕС с трети страни.
Търговията със стоки и услуги допринася съществено за повишаването на
устойчивия растеж и създаването на работни места. Над 30 милиона работни места
в ЕС зависят от износа извън ЕС. Предвижда се, че 90 % от бъдещия растеж в световен
мащаб ще се реализира извън пределите на Европа. Ето защо търговията е двигател на
растежа и ключов приоритет за ЕС.
Съветът е ангажиран със силна, основана на правила многостранна търговска
система. Една отговорна търговска политика на ЕС се съпътства от високо равнище на
прозрачност и ефективна комуникация с гражданите относно ползите и
предизвикателствата пред търговията и отворените пазари.
Търговската политика е от изключителната компетентност на ЕС. Това означава, че
ЕС, а не държавите членки, приема законодателни актове в областта на търговията и
сключва международни търговски споразумения. Ако споразумението обхваща
въпроси от смесена компетентност Съветът може да го сключи само след ратифициране
от всички държави членки.
Като действа единно на световната сцена, вместо с множество отделни търговски
стратегии, ЕС заема силна позиция в областта на световната търговия.
ЕС управлява търговските отношения с трети държави под формата на търговски
споразумения. Целта на тези споразумения е да се създадат по-добри търговски
възможности и да се преодолеят пречките пред търговията.
ЕС иска да гарантира, че вносните продукти се продават на справедлива и
равностойна цена в ЕС — без значение откъде произхождат. Регулирането на
търговията чрез инструменти за търговска защита е средство за закрила на
производителите от ЕС от вреди и за борба с нелоялната конкуренция от страна на
чуждестранни дружества под формата на дъмпинг и субсидиране.
На следващата страница ще видите – Инфографика на Търговските преговори на ЕС!

Законодателство на ЕС в областта на търговията
Какво представлява?
Европейският съюз иска да осигури справедлива и равнопоставена търговия по
отношение на трети държави.
Ето защо през последните години ЕС осъществява фундаментална реформа на
ключовите правила, свързани с търговията. Основни обхванати области са:
 преките чуждестранни инвестиции
 антидъмпингът
 инструментите за търговска защита
Новите законодателни инициативи на ЕС имат за цел да защитят европейските
производители и предприятия от потенциалната вреда, която определени търговски
практики на чуждестранни субекти могат да причинят.
По време на заседанието на Европейския съвет през октомври 2016 г. лидерите от ЕС
изтъкнаха отново, че е необходимо да се води ефикасна и решителна борба с
нелоялните търговски практики.
Законодателна работа
Скрининг на преките чуждестранни инвестиции
На 20 ноември 2018 г. Съветът постигна предварително споразумение с Европейския
парламент по рамка на ЕС за скрининг на преките чуждестранни инвестиции (ПЧИ).
Споразумението ще бъде представено на посланиците към ЕС за одобрение на
политическо равнище.
Това скоро ще позволи на ЕС да координира скрининга на инвестициите от трети
държави в стратегически сектори, с цел да се проверява дали те не заплашват
сигурността или обществения ред.

Използвани източници в писмената работа:
Лекционен материал – Модул 1 и модул 3 на доц. д-р Атанас Владиков
Общо представяне на институцията на официалната страница на Съда на
Европейския съюз.
Съд на Европейския съюз, служба „Преса и информация”. ПРЕССЪОБЩЕНИЕ
№ 104/09.
Договорът от Лисабон и Съдът на Европейския съюз. Люксембург, 30 ноември
2009 г.
https://www.consilium.europa.eu/bg/policies/trade-policy/eu-trade-legislation/