Политика на Европейсия съюз за малки и средни предприятия

Политика на Европейския съюз
за малки и средни предприятия
Със съдействието на
Делегацията на Европейската комисия в България
приложение на
август 2004 г.
CMYK Обзавеждане стр. 1

2
СЪДЪРЖАНИЕ
Политика на ЕС
• „Think small first“ - „Мисли първо за малкия“,
или как се подкрепят предприемачи 3
• Европейската харта за малки предприятия 4
• Многогодишна програма на ЕС за малки
и средни предприятия 5
Портрет на българския предприемачПортрет на българския предприемач
• Българският предприемач - образован и мотивиран 6
• Достъпът до финансиране - проблем номер едно 6
СтандартиСтандарти
• Безопасността на потребителя: цел No 1 в стандартизацията7
Актуални проектиАктуални проекти
• Проект „Подкрепа за повишаване
на конкурентоспособността на българските предприятия“ 8
• Фонд за малки проекти България - Гърция 9
• Инициатива „Външни граници“ 9
Подкрепа на иновациитеПодкрепа на иновациите
• Шеста рамкова програма на ЕС за научни изследвания
и технологично развитие 10
• Европейски портал за наука и иновации CORDIS 11
• Европейски иновационен център - България 11
КонсултацииКонсултации
• Програма БАС на ЕБВР 12
• Програма за насърчаване на икономиката и заетостта 12
• „Сениор експертен сървис“ (СЕС) - Германия 13
• Българо-баварски център за управление на качеството 13
ОрганизацииОрганизации
• Италиански институт за външна търговия - ИЧЕ 14
• Европейска система за изследвания 14
• CO.EXPORT - Италия 15
• Германско-българска индустриално-търговска камара 15
Професионално обучениеПрофесионално обучение
• Програма „Леонардо да Винчи II“ 16
Съдържание
Приложението „Политика на Европейския съюз за
малки и средни предприятия“ се издава от в. „Капитал“
със съдействието на Делегацията на Европейската
комисия в България. Изданието представя основните
принципи, сфери на действие и инструменти на полити-
ката на евросъюза към малките и средните фирми.
Предоставена е информация за актуални европей-
ски проекти, предназначени за български предпри-
ятия. Специално място е отделено на подкрепата на
Европейския с ъюз на иновациите в малките и средните
фирми. Приложението съдържа координати на инсти-
туции и програми, които предоставят консултации,
възможности за двустранни контакти, обучение.
Отделен текст очертава портрета на българския пред-
приемач. Специални страници съобщават за политиката
на Европейския съюз в областта на професионалното
обучение (Програма „Леонардо да Винчи II“) и за европей-
ските стандарти за производството и качеството на
продуктите. Приложението съдържа конкретни срокове,
интернет адреси и телефони за контакти.
„Политика на Европейския съюз за малки и средни
предприятия“ е продължение на усилията на „Капитал“
да информира българските предприемачи къде и как
да потърсят възможности за подкрепа. То е продъл-
жение на специализираните приложения на „Капитал“
- „Европейски програми за финансиране на български
компании“, „Международни програми в подкрепа на мал-
ките и средните предприятия“, „Кой финансира малките
и средните предприятия“.
Интернет адреси
за политиката
на Европейския
съюз за малки
и средни фирми
www.europa.eu.int/pol/enter/index_en.htm
Общностно право по линия на политиката по пред-
приемачество, прилагането й и източници на инфор-
мация
www.europa.eu.int/comm/enterprise/index_en.htm
Новини, публикации, възможности за финансиране
на малки и средни фирми и др.
www.europa.eu.int/comm/dgs/enterprise/index_
en.htm
Информация за Генерална дирекция „Предприема-
чество“ на Европейската комисия
www.europa.eu.int/comm/enterprise/policy_en.htm
Основни действия на политиката по предприемачест-
вото - стратегия на Европейския съюз, социална ико-
номика, електронен бизнес, услуги и туризъм, околна
среда и туризъм, единен вътрешен пазар, области на
индустриална политика и др.
www.europa.eu.int/comm/enterprise/newapproach/
standardization/harmstds/index.html
Новият подход за техническа хармонизация и стан-
дартизация - преглед на директивите от новия подход,
нови хармонизирани стандарти, списък от европейски
организации за стандартизиране и др.
www.europa.eu.int/business/
Уебсайт „Диалог с бизнеса“ - информация за вътреш-
ния пазар на Европейския съюз
http://iprojects.bcci.bg/enlargebg/index.jsp
Сайт за законодателството на Европейския съюз по
групи стоки - технически изисквания за безопасност,
европейски стандарти, митнически тарифи и други
изисквания към българските производители
www.newapproach.org/
Директиви от новия подход в сферата на вътрешния
пазар
www.cenorm.be/
Европейски комитет по стандартизация (CEN)
www.cenelec.org
Европейски комитет по електротехническа стандарти-
зация (CENELEC)
www.etsi.org
Eвропейски институт за стандарти в телекомуникаци-
ите (ETSI)
Източник: „Европа в интернет“ - справочник на
Информационния център на Европейския съюз
Отговорен редактор: Автор: Техническа редакция и предпечат:
Любомир ВАСИЛЕВ Мара ГЕОРГИЕВА Антон ПЕТРОВ
CMYK Обзавеждане стр. 2
CMYK Обзавеждане стр. 3

2
Политиката на ЕС за малки и средни предприятия бележи
своето начало от 1983 г. Тогава е приета първата програма
на общността за малките и средните предприятия. Втората
програма е одобрена през 1987 г., а през 1994 г. е приета
интегрирана програма за малките и средните предприятия и
занаятите. Третата многогодишна програма на ЕС за малки и
средни предприятия действа през 1997 - 2000 г., а през декем-
ври 2000 г. стартира Многогодишната програма за предприяти-
ята и предприемачеството и в частност за малките и средните
предприятия за периода 2001 - 2005 г. Сред стратегическите
документи, очертаващи политиката на общността в сектора, е и
Европейската харта за малки предприятия, приета от Европей-
ския съвет във Фейра (Португалия) през юни 2000 г.
Think small first, или „мисли първо за малкия“, е един от
основните принципи на политиката на ЕС към малките и сред-
ните предприятия. Това правило изразява разбирането, че
изискванията, отнасящи се до малките и средните предпри-
ятия, могат да бъдат изпълнени и от големите фирми, но об-
ратното невинаги е вярно. Известно е, че малките и средните
дружества са с доста по-ограничени възможности от големите
компании. Това ги поставя в много по-затруднено положение
и намалява тяхната конкурентоспособност. Изводът е още по-
верен, когато законодателната, данъчната и административната
рамка като цяло не са достатъчно благоприятни за развитието
на предприемачеството.
Фокусът на политиката
на ЕС за малките и средните предприятия се изгражда по-
степенно през годините. Усилията на евросъюза са насочени
към подобряване на бизнес средата (административна, за-
конодателна, данъчна, финансова и социална) и към подкрепа
чрез различни финансови инструменти и програми. Основният
инструмент на ЕС за подобряване на бизнес средата е планът
за действие на BEST (BEST - Business Environment Simplification
Task Force - работна група за подобряване на бизнес среда-
та).
Програмите и финансовите инструменти за подпомагане
на малките и средните предприятия са под форма на пряка
или косвена помощ. Те са насочени към подобряване достъпа
на малкия и средния бизнес до финансиране и кредитиране
(заеми, гаранции и рисков капитал), регионална помощ, под-
помагане кооперирането между предприятията, научните из-
следвания и професионалното обучение.
Единно определение
за малки и средни предприятия се въвежда в ЕС с препоръка
на Европейската комисия от 3 април 1996 г. относно
дефиницията на малки и средни предприятия (96/280/
ЕС). Целта е да се постигне съгласуваност и последователност
при провеждане на политиката за малки и средни предприятия
на национално ниво и на ниво ЕС.
Според тази дефиниция микропредприятието е с численост
на персонала 10 души. Малко е предприятието с до 50 заети,
с годишен оборот 7 млн. евро или общо балансово число 5
млн. евро. Средно е предприятието с до 250 души персонал,
с годишен оборот 40 млн. евро или общо балансово число 27
млн. евро. Важен е и критерият независимост, според който не
повече от 25% от капитала на предприятието или от правото на
глас може да се притежава от едно или повече предприятия,
които не са малки или средни.
От 1 януари 2005 г. в ЕС влиза в сила нова дефи-
ниция за малките и средните предприятия. Според
нея микропредприятието е с по-малко от 10 души персонал,
с оборот до 2 млн. евро или балансово число до 2 млн. евро.
Малкото предприятие е с до 50 заети, до 10 млн. евро оборот
или балансово число до същия размер. Средно вече ще е
предприятие с до 250 назначени, с оборот до 50 млн. евро или
балансово число до 43 млн. евро. Целта на промяната е да се
попречи на евентуалното нарушаване на баланса в конкурен-
цията на пазара и да не се предоставят прекалено големи пре-
ференции на избрани участници в него. Според изчисления на
експерти 99.8% от всички фирми в Европа попадат в границите
на новата дефиниция и в тях работят две трети от заетите.
Малки предприятия са тези, които имат годишен оборот до
5 млн. лв. или стойност на дълготрайните им материални активи
(ДМА) до 1 млн. лева, средните са с годишен оборот до 15 млн.
лв. или стойност на ДМА до 8 млн. лв. Това предвиждат при-
етите от парламента промени в Закона за малките
и средните предприятия. Вносителят - Министерският съ-
вет, и икономическата комисия на парламента предложиха по-
високи прагове, съобразени с европейската директива от 1996
г., но депутатите ги отхвърлиха. „Съжалявам, че българският
парламент не прие предложените от правителството критерии
за малки и средни предприятия. По-високите прагове означа-
ват на практика повече фирми, които могат да се възползват
от програмите и подкрепата на ЕС - финансиране от различни
фондове, безплатни услуги от бизнес инкубатори, консултант-
ски помощи и пр.“, коментира за „Капитал“ вицепремиерът и
министър на икономиката Лидия Шулева. u
„Think small first“ - „Мисли първо за малкия“,
или как се подкрепят предприемачи
министър на икономиката Лидия Шулева.
Глава 16 „Малки и средни предприятия“
е една от първите глави, по които преговорният процес
между България и ЕС приключи. Основният извод е, че
българското законодателство по раздел „Малки и средни
предприятия“ е в съответствие със законодателството на
ЕС в тази област. Отчита се напредък по отношение ста-
билизирането на бизнес средата. По-нататъшни постоянни
усилия са необходими за:
• подобряване средата за развитие на бизнеса, включи-
телно ефективността на административната и съдебната
система, влияеща съществено на процеса на привличане
на инвестиции в сектора
• засилване капацитета на Агенцията за малките и сред-
ните предприятия за изпълнение на основните й функции
по подготовката за присъединяването към ЕС
• координиране на дългосрочни програми в помощ на
развитието на сектора и предприемачеството, наблюдение
и координиране дейността на останалите организации в
сектора
• подобряване на диалога между администрацията и
бизнеса, включително насърчаване създаването на орга-
низации, представляващи интересите на малкия бизнес.
3Политика на ЕС
CMYK Обзавеждане стр. 2
CMYK Обзавеждане стр. 3

Малките предприятия са гръбнакът на икономиката на Евро-
па и ключът към нейната конкурентоспособност. Това, станало
вече класическо, определение за малките фирми е дадено в
Европейската харта за малки предприятия, приета от Съвета
на министрите на ЕС през юни 2000 г. в Санта Мария да Фейра
(Португалия). Хартата определя политиката на ЕС към малките
и средните предприятия.
На 23 април 2002 г. в Марибор (Словения) към Европейската
харта за малки предприятия се присъединиха и всички страни
- кандидатки за членство в ЕС, в това число и България. Така те
декларираха своето желание да участват в процеса по отчита-
не прилагането на хартата. Този процес изисква всяка страна
да подготви годишен национален доклад по приложението на
хартата. Националните доклади на страните кандидатки се пуб-
ликуват на интернет страницата на ЕС.
(http://europa.eu.int/comm/enterprise/enterprise_policy/charter/
index.htm
).
Съдържание на хартата
Малките предприятия са