РЕГУЛИРАНЕ НА ТЪРГОВИЯТА НА БЪЛГАРИЯ С ТРЕТИ СТРАНИ ИЗВЪН ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

ЕВРОЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

С влизането в Европейския с

С влизането в Европейския съюз на 1.01.2007 г. България с
СС влизането в Европейския съюз на 1.01.2007 г. България се присъедини към европейския общ пазар, в рамките на който е осигурено свободно движение на стоки, услуги, капитали и хор
а
. Вътре в ЕС са према
хнати всички ограничения и контрол. Спрямо външните граници на 27-те страни членки са въведени общи правила и стандарти, отразени в техните общи политики.
По отношение на търговията с трети страни нечленки н
а ЕС се
прилагат разпоредбит
е

н
а общата търговска политика. Тя се намира в тясно взаимодействие с общите правила
и
стандарти н
а митнич
еския съюз и на
с
вободното движение на стоки на вътрешное
вропейския п
азар. Общата тъ
рговска политика има силно изразен наднационален характер, затова за новоприетите страни като България не беше договорен преходен период.
Общата търговска политика се състои от няколко основ
ни елемента, които обхващат различни икономически и административни
(тарифни

и
нетарифни) регулатори:
обща митниче
ска тарифа;
общи п
равила за митни
ч
е
ска дейност;
общ външнотърговски режим;
общи правила за защитни мерки
по вноса.
Митническия режим при търговията с трети страни се регулира от Митничес
кия кодекс, Закона за ми
т
н
иците и Правилника за неговото прилагане, както и от Митническата тарифа на ЕС. В България те се прилаг
а
т от митнич
е
ската
администрация, ръководена от
Агенция „Митници” в структурата на Министерството на финансите.
Според разпоредбите функци
ите на митническата администрация сПо отношение на търговията с трети страни нечленки на ЕС се прилагат
раз
поредбите на общата
т
Освен това ЕС има сключени три споразумения за създаване на митнически съюзи с Турция, Андора и Сан Марино.
При всички преференциални споразумения се прилага понятието „произход на стоката”. В споразуменията се регламентират условията, на които стоките трябва да отговарят, за да се възползват вносителите от предвидените в тях пре
ф
еренции. Произходът н
а стоките бива два вида – преференциален и непреференциален. Произходът се дПри всички преференциални споразумения се прилага понятието „произход на стоката”. В споразуменията се регламентират условията, на
които с
токите трябва да отго
в
а
р
ят, за да се възползват вносителите от предвидените в тях преференции. Произходът

на стоките б
ива два
вида – преферен
ци
ален и непреференциален. Произходът се д
оказва с док
умент – сертифи
кат за произход, който износителят следва да осигури. Сертификатите за произход са диференцирани според преференциалните тарифни мерки и според страните бенефициенти.
Митническата администр
ация събира митните сборове, т.е. митата. В основата на изчисляванет
о им е м
и
т
ническата стойност.Определянето на м
итническата стойно
ст зависи от ра
з
л
иките в митническите тарифи, използвани в отделните страни. Това създав
а известни затруднения и проблеми в отношенията между търговските партньори. Ето
защо една от договоренос
т
и
те, постигнати още под егидата на ГАТТ, има за предмет въвеждането на общ принцип за формиране на митни
ч
еската стой
н
ост.
В съответствие с него стоките
могат да бъдат оценявани по договорна стойност или по стойност, близка до нея. В момента п
роблемите относно определянето на митническата стойност, регламентирането на митата и провеждането на ми
тни
ческата политика на
п
Един от важните моменти в Закона за митниците са режимите за внос на стоки с възможност за отлагане заплащането на задължения към държавата. Ново е самото понятие “режим с отложено плащане”. Отнася се за чуждестранни стоки, които се намират на територията на България при режим на: активно усъвършенстване, пасивно усъвършенстване,
м
итническо складиране,
обработка на стоки под митнически контрол, временен внос, транзит. Същественото за тези режими е, че могат:
- да се ползват митнически облекчения;
- да се отлага заплащането на митните сборове;
- да не
се запл
ащат митните сборове;
-

Митническите преференции се п
р
едоставят са
мо на ме
стни лица при с
па
зване от тяхна страна на определени усло
вия, срокове
и други изискв
ания на Закона за митниците.
След присъединяването към Европейския съюз България съблюдава общия външнотърговски (експортно-импортен) режим на страните членки. В условията на либерализация н
а международната търговия износът и вносът на стоки от и в ЕС са на
свободен

р
ежим, освен когато са предвидени няк
ои изключения. Изк
люченията предп
о
л
агат използването на нетарифни (административни) мерки като количествен
и ограничения, забрани, форми на контрол върху външнотърговските сделки. Нетарифн
ите мерки са по-малко пр
о
з
рачни от митата, но често пъти са по-ефективни като инструменти на съвременната търговска политика. В м
е
ждународнат
а
прак
тика броят на техните разновид
ности надхвърля 2000.
В рамките на общия режим по вноса правото на ЕС допуска прилагането
на забрани или ограничения от отделни страни във връзка с опазването на националната сигурност, живота и
зд
равето на хората, на

- лицензионни режими за продукти от стомана и желязо;
- други ограничения и забрани.
По-голямата част от нетарифните мерки са отразени в Интегрираната тарифа на ЕС (TARIC), а други са въведени като национални, в т.ч. - други ограничения и забрани.
По-голямата част от нетарифните мерки са отразени в Интегрираната тарифа на ЕС (TAR
I
C), а дПо-голямата ча
ст от нетарифните мерки са отразени в Интегрираната тарифа на ЕС (TARIC), а други са въведени като национални, в т.ч. от България.
Към нетарифните мерки се отнасят също регулативните правила в областта на ка
чествот
о и сигурността на ст
о
к
и
те, на техническите им характеристики, на специфичните изисквания към опаковката,
м
аркировката,
етикети
ровката и други
.
Европейският съюз предприема строги мер
ки по контро
ла на пазара с
цел защита на потребителите от гледна точка на качеството на предлаганата продукция, изпълнението на задължителните норми за безопасност наКъм нетарифните мерки се отнасят също регулативните
правила в областта на качеството и сигурността на стоките, на техни
ческите
и
м
характеристики, на специфичните изи
сквания към опаков
ката, маркировк
а
т
а, етикетировката и други.
Европейският съюз предприема строги мерки п
о контрола на пазара с цел защита на потребителите от гледна точка на качеството
на предлаганата продукци
я
,
изпълнението на задължителните норми за безопасност на стоките и за екологична чистота. Изискванията з
а
безопаснос
т
на с
токите са регламентирани в дир
ективи на ЕС. В борбата с разпространението на опасни за потребителите стоки участва и Евр
опейската система „RAPEX”за бърз обмен на информация за опасни стоки.
Подобни изисквания, свързани с защ
ита
та на потребителите,

Адамов, В., Пл. Пътев, А. Ангелов, Мита и митническа политика, "Абагар", 2004.
Хаджиниколов, Д., ЕС: външнотърговски аспекти на интеграцията, „Стопанство”, 2000.
сп.”Митническа хроника”, №№1-6, 2006-2008 г.г.
Нов митнически кодекс в сила от 01.01.2007 г. Закон за митниците. Правилник за прилагане на Закона за митниХаджиниколов,
Д
., ЕС: външнотърговск
и аспекти на интеграцията, „Стопанство”, 2000.
сп.”Митническа хроника”, №№1-6, 2006-2008 г.г.
Нов митнически кодекс в сила от 01.01.2007 г. Закон за митниците. Правилник за прилагане на Закона за митниците,
Сиела,
2006.
Митническа тар
и
ф
а
на ЕС част I и част II, Сиела, 2007.
Агенция „Митници” сп.”Митническа хроника”, №
№
1-6, 2006-20
08 г.г.
Нов митнически
к
одекс в сила от 01.01.2007 г. Закон за м
итниците. Пр
авилник за прил
агане на Закона за митниците, Сиела, 2006.
Митническа тарифНов митнически кодекс в сила от 01.01.2007 г. Закон за митниците. Правилник за прилагане на Закона за митниците, Сиела, 2006.
Митни
ческа тарифа на ЕС част I и част II, Сиела, 2007.
Агенция „Митници”
– http:/
/

nter.html"
www.c
ustoms.bg/enter
.
h
tm
Информационен митнически портал –  HYPERLINK "http://info.mitnica.
com/"
http://info.mitnica.com/
Представителство на Европейската комисия в Бълг
ария –  HYPERLINK "http
:
/
/www.evropa.bg"
http://www.evropa.bg
ДиреМитническа тарифа на ЕС част I и част II, Сиела, 2007.
Аген
ц
ия „Митници
”
– ht
tp://  HYPERLINK "http://www.
customs.bg/enter.html"
www.customs.bg/enter.htm
Информационен митнически портал –  HYP
ERLINK "http://info.mАгенция „Митници” – http://  HYPERLINK "http://www.customs.bg/enter.html"
www.cu
sto
ms.bg/enter.htm
Инф
о