Анализ на стратегията за национална сигурност на Република България

УНИВЕРСИТЕТ ЗА НАЦИОНАЛНО И СВЕТОВНО
СТОПАНСТВО
КАТЕДРА „НАЦИОНАЛНА И РЕГИОНАЛНА
СИГУРНОСТ”
Курсова работа на тема
Анализ на стратегията за национална сигурност
на Република България
научен ръководител
гл.ас Н. Димитров
София 2012г
Съдържание

УВОД.............................................................................................................................3
1.Същтност и структура на стратегията за национална сигурност............................4
2.Общи положения в стратегията за национална сигурност.......................................5
1. Рискове и заплахи за жизненоважните национални интереси........................6
3.Среда за сигурност:рискове и заплахи..........................................................................8
1.Външна среда за сигурност...................................................................................8
2.Вътрешна среда за сигурност...............................................................................10
4.Политика за сигурност....................................................................................................12
1.общи положения и приоритети...............................................................................12
2.Секторни политики за сигурност..........................................................................13
2.1. Политики за финансова и икономическа сигурност......................................13
2.2. Политика по социална сигурност...................................................................14
2.3. Политика за енергийна сигурност...................................................................14
2.4. Политика за сигурност в отношенията човек-природа................................16
2.5.Политика за правосъдие и вътрешен ред..........................................................16
2.6. Външна политика за сигурност......................................................... ...............17
2.7. Отбранителна политика.................................................................................18
5. Система на национална сигурност................................................................................19
6.Силни и слаби страни на стратегията.............................................................................21
7.Заключение.......................................................................................................................23
Източници
Увод

На 25 февруари 2011 г. 41-ото Народно събрание на основание чл. 86, ал.
1 от Конституцията на Република България и чл. 16, т. 5 от Закона за отбраната и
въоръжените сили на Република България прие Стратегия за национална
сигурност на Република България.
Приемането през 1998 г. на Концепцията за национална сигурност за пръв
път дава насока за определение на национална сигурност
1
, което намира
развитие в нормативната уредба чрез Закона за защита на класифициранта
информация и Закона за Държавна агенция „ Национална сигурност”.
„ Стратегията за национална сигурност на Република България е
основополагащ документ за единно формиране, планиране, осъществяване,
координиране и контрол на политиката за национална сигурност, провеждана от
държавните институции в сътрудничество с гражданите и техните организации.”
2
Всичко това довежда до изграждането на тезата в курсовата работа, че СНС
е неразривно свързана с мобилизационното (разчетно) планиране., тъй като
основната му отговорност е правилното привеждане на въоръжениете сили от
мирно във военно положение. Двете понятия са основополагащи при евентуална
подготовка на страната за отбрана (ПСО). „ Стратегията е практическа адаптация
на общоразполагаемите средства за постигане на целите на войната”
3
Актуаллността на темата се поражда от факта , че именно тази стратегия
посочва националните интереси, необходимите условия и предпоставки за
тяхното реализиране чрез неутрализиране на рисковете и заплахите за страната и
нейните граждани.
Целта на курсовата работа е да запознае читателите? със същтността на
стратегията за национална сигурност, като на преден план ще се покажат
приоритетите и най-значимите заплахи за политиката и средата на сигурност на
страната.
Обект –националната сигурност?
Предмет –
Задачите поставени в курсовата работа са разкриване на:
·Същността на стратегията;
·силини и слаби страни на стратегията;
·показване на приоритети пред съответните политики за сигурност;
1 „Националната сигурност е състояние на обществото и държавата, при което са
защитени основните права и свободи на гражданите, териториалната цялост ,
независимостта и суверенитета на страната и е гарантирана демократичната структура
на държавата и гражданските институции, в резултат на което нацията запазва и
увеличава своето благосъстояние и се развива”.ЗЗКИ
2 Стратегия за национална сигурност на Република България,14т;
3 Хелмут фон Малтке

След приемането на България в НАТО и ЕС се налага известно адаптиране
към променящата се среда за сигурност и промяна в степенуването на
приоритетите в политиката за сигурност, което неминуемо довежда до изграждане
на правилна стратегия за национална сигурност.
Глава първа
Същтност и структура на стратегията
1.Същтност
Стратегията за национална сигурност представлява нормативна уредба относно
политиката за сигурност на страната във всички сфери на националното стопанство. В
началото на миналата година, Народното събрание прие окончателно Стратегия за
национална сигурност на Република България. За разлика от старата стратегия, новата
стратегия за национална сигурност е със значително по-голям обем, който дори
надвишава този на стратегиите на Европейския съюз и НАТО. В тази нова стратегия са
засегнати новите – актуални заплахи, които са на дневен ред пред сигурността на
страната ни. Действието на стратегията е с временен хоризонт 2020г.
Обемът на Стратегията за национална сигурност се състои от 32 страници, които
включват 6 раздела и 175 точки в целия си обем.
2 Структура на Стратегията за национална сигурност:
Тук следва да се разгледа съдържанието на документа. Той се състои от 6 точки
които са:
1.Увод. Тази част дава обяснение за това какво представлява документа и какви
са нейните действия.
„ Стратегията очертава по-широко разбиране за националната сигурност,като
изважда на предено място сигурността на гражданина, общестените и
икономическите аспекти, без да подценява измеренията, свързани с отбраната,
външната политика, разузнаването,охраната на обществения ред и защитата на
законността. Повече от всякога става очевидно, е крайният продукт и
сущинския смисъл на понятието „ национална сигурност” е защитеността на
отделния гражданин, неприкосновеността на неговата свобода и достойнство.”
4
4 Стратегия за национална сигурност на Република България,3т.

2.Общи положения. В тази част са засегнати кои са основните принципи и
интереси на стратегията.
3.Среда за сигурност. Тук са разгледани Вътрешната и Външната среда за
сигурност на България и факторите от които те зависят.
4.Политика за сигурност. В документа са разледани - общите положения и
основните насоки за действие в политиката за национална сигурност;
външната политика за сигурност; отбранителната политика; политиката за
правосъдие и вътрешен ред; политики за финансова и икономическа
сигурност; политика за енергийна , екологична и социална сигурност.
5. Система за национална сигурност. Тук има няколко раздела: Основни
насоки за действие, отчетност и контрол върху системата.
6.Заключението е последната точка, където са изводите засягащи националното
ни стопанство.
Глава втора
Общи положения
„
Принципина политикатаза националнасигурност

18. Стратегията за национална сигурност се основава на принципите на:
> законосъобразност и равенство пред закона на всички граждани;
> обвързаност и зависимост между сигурността, основните права и свободи на
гражданите;
> диалог и разширено партниране между гражданите, обществото и държавата;
> доверие между държавните институции и сътрудничество с частния сектор,
неправителствените организации и гражданите, със съюзниците в НАТО и ЕС и
със страни партньори;
> национален консенсус по политиката за национална сигурност;
> неделимост на националната сигурност от сигурността на НАТО и EС;
> проактивност и координираност в дейността на държавните институции и
организации
в съответствие с тяхната компетентност;
> прилагане на комплексния междуинституционален подход при изграждане на
системата за национална сигурност;
> откритост, прозрачност и отговорност при формирането и провеждането на
политиките
за сигурност;
> ефективност и ефикасност на управленските и изпълнителските дейности;
> гарантиране на икономическа, финансова и социална стабилност и икономически
просперитет;

> превенция и противодействие на корупцията и организираната престъпност
> ограничаване на посегателствата срещу личността и собствеността;
> запазване високо качество на околната среда и природните ресурси.
> демократичен контрол над системата за национална сигурност.
ІІ.2. Национални интереси
19. Жизненоважни интереси са:
> гарантиране на правата, свободите, сигурността и благосъстоянието на
гражданина,
обществото и държавата;
> запазване на суверенитета, териториалната цялост на страната и единството на
нацията;
> защита на конституционно установения ред и демократичните ценности;
> защита на населението и критичната инфраструктура при кризи, бедствия,
аварии,
катастрофи и други рискове и заплахи;
> съхраняване и развитие на националната идентичност, изграждаща се на
основата на единно гражданство;
> гарантиране интегритета на българското гражданско общество;
> преодоляване на негативните демографски процеси, на значителните
диспропорции в развитието на регионите и изграждане на социално-икономическа
среда, осигуряваща условия за развитието на поколения български граждани, способни
да гарантират на Република България достойно място в ЕС и в световните политически,
икономически, финансови и социални процеси.
20. Други важни интереси са:
> благоприятната и предвидима среда за сигурност;
> ефективно функциониране на българските институции заедно с тези на ЕС и
НАТО за постигане на колективната ни сигурност и подобряване на нейното състояние
чрез развитие на оперативната съвместимост;
> поддържане на добросъседски отношения и осигуряване на регионална
сигурност и стабилност;
> развитие на регионалното сътрудничество в зоната на Черноморския регион;
> гарантиране на енергийната сигурност чрез диверсификация на видовете
енергия, източниците и трасетата на доставка на енергийни и други стратегически
суровини;
> развитие на образованието, възпитанието, науката и научно-приложните
дейности в духа на националните и общоевропейските ценности;”
5
2.Рискове и заплахи за жизненоважните национални интереси
2.1.Рискове и заплахи с най-висок приоритет
Тук се включват онези рискове и заплахи, за които съществува реална, по експертни
оценки, вероятност да се проявят за прогнозируемия период от време. Тези рискове и заплахи,
като правило, ще изискват задължително определяне в стратегията на конкретни политически
5 СНСРБ

действия за снижаване на вероятността им за сбъдване и преквалифицирането им като
второстепенни рискове и заплахи.
Ето някои примери за такива рискове и заплахи:
-проникване или създаване на българска територия на звена на транснационални
терористични мрежи, обезпечени финансово и материално, способни да организират
и осъществят терористични актове с разрушителен характер и с огромен обществен
резонанс;
-придобиване на ядрено оръжие от Иран, който разполага със средства за нанасяне на
удари с такова оръжие по обекти на българска територия;
-разрастване на криминалната престъпност до размери, които създават
преобладаващи обществени настроения на несигурност;
-корупцията във властта, организираната престъпност, неефективността и мудността
в правораздаването и липсата на добро взаимодействие между правоохранителните
органи и съда могат да ерозират установ