Електронните услуги в България и в Европейския съюз - състояние и тенденции

СТОПАНСКА
АКАДЕМИЯ „Д. А. ЦЕНОВ”­
СВИЩОВ
катедра
”Бизнес информатика“
КУРСОВ
ПРОЕКТ
на
тема
"
Електронните услуги в България и в европейския съюз ­
състояние
и тенденции."
По
дисциплината „БИЗНЕС ИНФОРМАТИКА ”
Курс
: І курс
Съдържание
Въведение
...................................................................................................
3
Същност
на електронните административни услуги..............................
4

Електронните
административни услуги в България..............................
6
Електронните
административни услуги в други европейски страни...1
2
Електронният
подпис в България и Европейския съюз.........................1
4
Слабите
места на електронните услуги и възможните решения за
подобряването
им.....................................................................................1
6
Тенденции
в развитието на електронните услуги..................................1
8
Заключение
................................................................................................1
9
Източници
на информация....................................................................
..20
Въведение
Предизвикателството
на новото
хилядолетие
за глобализация на
световната

икономика
и бързото развитие
на
информационните технологии в края
2

на
века е
свързано
с широко навлизане на електронни средства за
комуникации
във всички обществени сфери. Публичните мрежи, като
Интернет
, са достъпни и позволяват
бърз
и евтин обмен на информация
независимо
от нейния обем и разстоянията.
Реформите
на ЕС имат за цел да подобрят класическата
административна
държава. Търсят се начини тя да стане по­ефективна
и
ефикасна. В по­ напредналите страни, администрацията отдавна се е
сблъскала
с един голям проблем, а именно ­ административният
апарат
, създаден да решава проблемите на населението, в един момент
се
разраства толкова много, че започва самият той да се превръща в
проблем
, който иска решаване. И тъй като по презумпция в
цивилизованите
страни администрацията работи за населението (а не
обратното
), тя започва да търси начини да намали разходите, времето,
хората
и другите ресурси, нужни за поддържане на дейността. Идеята е
да
спести колкото може по­голяма част от работата на
административния
апарат, като я автоматизира чрез използване на
интернет
или по – точно електронни административни услуги.

Терминът електронн
a услуга
се отнася до употребата на
Internet
като
платформа
за обмен да информация, предоставяне на услуги и
сътрудничество
с гражданите, бизнеса и министерствата. Електронната
услуга
може да се използва от законодателната власт, съдебната власт
или
администрацията, за да подобрят собствената си ефективност
.
1.
Същност на електронните административни услуги.
3

Предизвикателството
на новото хилядолетие за глобализация на
световната
икономика и бързото развитие на информационните
технологии
в края на века е свързано с широко навлизане на
електронни
средства за комуникации във всички обществени сфери.
Публичните
мрежи, като Интернет, са достъпни и позволяват бърз и
евтин
обмен на информация независимо от нейния обем и
разстоянията
. В развитите в
стопанско
и технологично отношение
общества
като Северна Америка, Азия и Западна Европа все повече се
използват
електронни средства за сключване на договори и парични
разплащания
и автоматичен обмен на бизнес документация
.
Въвеждането
на електронните административни услуги в
България
и в другите европейски страни улеснява достъпа на
гражданите
до всички услуги, осигурени от правителствените
служби
и техни подразделения.
Електронните
административни услуги стоят в основата на
електронното
правителство.
Основната
му

цел е да осигури една
входна
точка и единен интерфейс за достъп до услугите, предоставяни
по
електронен път, без да забавя развитието на вече съществуващите
информационни
системи в държавната администрация. Да предостави
платформа
, която да катализира генерирането и реализацията на
4

проекти,
свързани с изграждането на електронно правителство.
Порталът
осигурява интеграция на ниво приложения и осъществяване
на
хоризонтални връзки между съществуващите системи. С
изграждането
на портал на електронното правителство ще се ускори и
подобри
управляемостта на процеса на изпълнение и предоставяне на
услуги
по електронен път, свързани със събитията от живота, засягащи
конкретни
граждански и бизнес нужди.
Фиг
1
.
2.
Електронните административни услуги в България
Електронните
услуги, предлагани от администрацията в България,
са
ключов момент в изграждане на електронното правителство.
Процесът
на предоставяне на административните услуги он­лайн
преминава
през следните 4 степени
­ фиг
.
2:
5

­ Информация: Институциите
публикуват информация в Интернет,
която
е достъпна за гражданите и фирмите;
­ Еднопосочно
взаимодействие:
Институциите
публикуват
информация
в Интернет и предоставят възможност за изтегляне на
бланки
, формуляри, свързани с услугите;
­ Двупосочно
взаимодействие
: Потребителят
на услугата освен
информация
и изтегляне на бланки, може да изпраща писма,
формуляри
и др. до държавните институции по електронен път (по
Интернет
), но държавната администрация не е задължена да му
отговаря
в реално време или по същия начин;
­ Транзакция: Гражданите
и фирмите комуникират с държавната
администрация
по електронен път и обратно. Съществува механизъм за
потвърждаване
на действителността на транзакцията.

фиг.
2
Административните
услуги, предоставяни понастоящем на гражданите
и
фирмите от администрацията, са над 2000, като в тази бройка се
6
Степени
за предоставяне на
административните
услуги он­лайн
Информаци
я
Еднопосочно

взаимодействие
Транзакция
Двупосочно

взаимодействие

включват
услуги от всичките нива. Те могат условно да се разделят на
две
категории:
–
Елементарни услуги
:
извършват се в рамките на една
администрация
и не изискват използване на данни от други
администрации
;
­
Комплексните услуги:

изиксват събиране на данни от повече от една
администрация
и изпълнение на дейности в различни административни
структури
.
Дали
услугата е елементарна или комплексна, не е от съществено
значение
за конкретния потребител. Той се интересува от резултата от
услугата
и от необходимите входни данни и документи, които трябва
да
предостави, за да получи услугата.
Стратегията
за електронно правителство възприема като
индикатори
за оценка на развитието на електронното правителство
приетите
в плана
еЕвропа
основни административни услуги, които
трябва
да се изпълняват он­лайн – 12 за гражданите и 8 за бизнеса.
Обществени
услуги за гражданите:
1.
Подоходни данъци: декларации, уведомяване за резултатите от
разглеждането
им.
2.
Услуги по търсене на работа при бюрата на труда.
3.
Социални осигуровки:
∙
помощи за безработни;
∙
надбавки за деца;
∙
медицински разходи;
∙
студентски стипендии.
4.
Лични документи (паспорти, свидетелства за управление на МПС).
5.
Регистрации на МПС (нови, използвани, внесени МПС).
7

6.
Подаване на документи за строителни разрешения.
7.
Декларации към полицията (напр. при кражба).
8.
Обществени библиотеки (каталози, инструменти за търсене).
9.
Свидетелства (за раждане, брачни): заявка и доставяне
10.
Записване в университет.
11.
Смяна на адресна регистрация.
12.
Услуги, свързани със здравеопазването (интерактивни съвети
относно
наличността на определен тип услуги в различните болници;
запазване
на час за преглед).
Обществени
услуги за бизнеса
1.
Социални осигуровки за заетите.
2.
Корпоративни данъци: декларации, уведомяване.
3.
Данък върху добавената стойност: декларации, уведомяване.
4.
Регистрация на нова фирма.
5.
Изпращане на статистически данни.
6.
Митнически декларации.
7.
Разрешения, свързани с екологични изисквания (включително
докладване
).
8.
Обществени поръчки.
Списъкът
от приоритетни административни услуги, които трябва да се
изпълняват
он­лайн, е допълнен с някои услуги, регламентирани от
българското
законодателство, определени след проведен анализ на
търсенето
на административни услуги от страна на бизнеса.
Изцяло
са реализирани 3 от посочените 20 индикативни услуги
:
Услуги
по търсене на работа при бюрата на труда;
Заявления
в полицията (напр. за кражба и др.);
Обществени
библиотеки.
8

На
ниво двупосочно взаимодействие
, което
дава възможност на
гражданите
и бизнеса да изпращат писма и формуляри до държавните
институции
по електронен път,
се намира
услугата
Социални
осигуровки.
Четири
от индикативните услуги се намират на ниво
еднопосочно
взаимодействие
,
което дава възможност на гражданите и
фирмите
да се информират за реда, условията и таксите за извършване
на
съответната услуга и да изтеглят бланки и формуляри за:
Подоходни
данъци: декларации, уведомяване
Подаване
на документи за строителни разрешения
Социални
осигуровки на заетите
Корпоративни
данъци: декларации, уведомяване
За
единидасет от индикативните услуги се предоставя само
информация:
Лични
документи (лични карти, паспорти, шофьорски книжки)
Регистрации
на МПС
Свидетелства
(раждане, брак и др.)
Дипломи
за средно и висше образование
Промени
в адресната регистрация.
Услуги
, свързани със здравеопазването
Изпращане
на данни до НСИ
Митнически
декларации
Обществени
поръчки – (има регистър)
ДДС
: декларации, уведомяване
9

Извън
20­те приоритетни услуги,
P
егистъpът на
административните
структури и на актовете на органите на
изпълнителната
влaст

дава точна информация и
възможност
за
изтегляне
на форми за лицензионните и разрешителните режими и
структурата
на държавната администрация, като по този начин
осигурява
подобрена
бизнес
среда и по­голяма прозрачност на
държавната
администрация.
В
момента се изпълняват проекти, които да осигурят
предоставянето
на