Парламентаризъм – възникване и същност

Висшия представителен орган почти във всички държави,който упражнява законодателната власт се нар. парламент. Българският парламент се нарича Народно Събрание. То се създава след Освобождението по конституционен ред. В Търновската Конституция от 1879 година се
предвижда създаването ка
кто на обикновенно НС като законодателен орган, така и на ВНС, което не е законодателен орган, а е о
гласено със специални правомощия. НС е законодателния орган и според социалистическите конституци
и
от ‘47 и ‘71г., които не предвиждат съществуването на ВНС. С изменение на К-ята от ‘71г. през ‘90 година се предвижда избирането на ВНС, което да приеме новата К-я. В приетата на 12 юли ‘91 година К-я заедно с ОНС се учредява и ВНС. НС е законодателния орган на РБ. В чл.162, ал.2

е до
п
уснато в неотложни случаи ВНС да изпълнява функциите и на ОНС.
Правната характеристика на НС се съдърж
а
какт
о в к
онституцио
н
ните норми, така и в разпоредбите на Правилника за дейност
та
н
а

НС. Н
я
ма закон за НС.
НС е висшия представителен орган на страната док
о
лкото народните представит
е
ли са политически пълномощници на своите избиратели. НС е еди
нствения законодателен
орг
а
н в

с
т
раната. Конкретното законодателно правомощие на НС се съдържа в чл.84, т.1 – НС приема, изменя, допълва и отменя законите. Съгласно чл.74 НС е постояннно действащ орган, като НС само определя времет
о през което не з
аседава. В ПОДНС самото НС определя, че работи на 3 сесии годишно, като те са отделени една от друга с парламентарни ваканции.
НС е държавен орган. НС има свой състав и в този смисъл то е колективен орган. НС е избираем държавен орган а

не

на
з
начаем, и се избира от българските граждани въз основа на общ
о
, пряко и равно избирателно право. НС има срок за своята дейност, т нар мандат – 4 години (чл.64).
Правомощия на НС - член 84 от Конституцията; член 85 - ратифицира и денонсира международни договори. Великото НС (чл.158, КРБ)
Стуктура на НС – в българия е еднокамарен с 240народни представители. Мандатът е срокът на пълномощията – 4 години, започва от деня на избора н
а
депутати и завършва след 4г, като нови избори се провеждат най-късно до два месеца след изтичане на мандат
а
.
Пра
в
7. създава, преобразува и закрива министерства по предложение на министър-председателя;
8. избира и освобождава ръководителите на Българската народна банка и на други институции, определени със закон;
9. дава съгласие за сключване на договори за държавни заеми
;
10. решава въпросите за
обявяване на война и за сключване на мир;
11. разрешава изпращан8. избира и освобождава ръководители
те на Българската народна банка и на други институции, определени със закон;
9. дава съгласие за
с
ключване на договори за държавни заеми;
10. решава въпросите за обявяване на война и за сключване на мир;
11. разрешава изпращането и използването на български въоръжени сили извън страната, както и пребиваването на чужди войски на територията на страната или преминаването им през

нея;
12. обявява военно или друго 9. дава съгласие за сключване на договори за държавни заеми;
10. решава въ
п
росит
е за
обявяване
н
а война и за сключване на мир;
11. разрешава изпращането и
из
п
о
л
зване
т
о на български въоръжени сили извън страната, както и пребиваван
е
то на чужди10. решава въпр
о
сите за обявяване на война и за сключване на мир;
11. разреша
ва изпращането и използ
ван
е
то
н
а

български въоръжени сили извън страната, както и пребиваването на чужди войски на територията на страната или преминаването им през нея;
12. обявява вое11. разрешава изпращането и използването на бъ
лгарски въоръжени
сили извън страната, както и пребиваването на чужди войски на територията на страната или преминаването им през нея;
12. обявява военно или друго извънредно положение върху цялата територия на страната или върху част от нея по предложен
и
е
н
а
п
резидента или на Министерския съвет;
13. дава амнистия;
14. у
ч
редява ордени и медали;
15. определя официалните празници;
16. изслушва и приема годишните доклади на председателя на Върховния касационен съд, на председателя на Върховния административен съд и на главния прокурор за прилагането на закона и за дейността на съдилищата, прокуратурата и разследващите органи.
Чл. 74. Народното събрание е постоянно действ12. обявява военно

или друго извънредно положение върху цялата територия на страната или върху част от нея по предложение на п
р
езиде
н
Ръководни органи: Председател - това е едноличен орган.Той ръководи заседанията на НС и го представлява. Ръководството му се осъществява като предлага проект за дневния ред на заседанията; открива ги, ръководи ги и ги закрива; удостоверява с подписа си съдържа
нието на приетите от НС а
ктове и ги обнародва; организира международните връзки на НС. Председателя и заместницете му могат да
бъдат освободени предсрочно по тяхно искане или по искане на 1/3 от народните представители. Чл.

8 и 11 от ПОДНС. За секретари и квестора- чл. 10 и 11.
Парламентарни групи. Образуват се на основата на партийната принадлежност или според политическата ориентация на представителите. Минималният им състав е 10 човека. Това са партийно - организационни обединения.
Парламентарни к
о
миси
и
. Това са вътрешни органи. Функциите им са производни от тези на НС. Могат да бъдат постоянни - избират

се и
дейст
вуват през

целия мандат на НС; временни - избират се по конкретен пов
од
и

с
лед и
з
пълнение на задачите си прекратяват своето действие. Броят, видо
в
ете, наименованието и съст
а
вът на комисиите се определят от НС според потребностите му.
Те образуват подкомиси
и и

раб
о
т
н
и групи по отделни въпроси.
-Постоянни комисии - в състава им се избират само народни представители, като един представител може да участва максимално в 2 комисии. Съставът и ръководството им се опр
еделят съобразно
съотношението между парламентарните групи и се гласува явно от народните представители. Комисиите се ръководят от председател и заместник - председатели, приемат свои вътрешни правила. В комисиите се разглеждат законопроекти, проекти за
р
еш
е
ни
я
, декларации, обръщения и т.н. Държавните органи, длъжностнит
е
лица, обществените организации и гражданите са длъжни да предоставят при поискване всички сведения и документи, необходими за дейността на постоянната комисия. Решенията се вземат с мнозинство, но при тях и приложим така нареченият спадащ кворум - до 15 минути след обявяване на началото на заседанието кворумът трябва да е налице, но ако не е след това време е достатъч
н
о присъствието на 1/3 от членовете.
-Временни комисии. Те се създават за проучвания, анкети или по отделни
в
ъПарл
а