Политология

ВТУ„ТодорКаблешков”–СОФИЯ
ПОЛИТОЛОГИЯ
София2014

2 ВТУ„ТодорКаблешков”-София–2014
ПОЛИТОЛОГИЯ
учебнопособие,д-рСтаниславМарков
СОФИЯ‘14

3 ВТУ„ТодорКаблешков”-София
Д-рСтаниславМарков
ПОЛИТОЛОГИЯ
*
Рецензенти:доц.докторнанаукитеНиколайНиколов
доц.д-рХристоСтефанов
Редактор:НиколайРангелов
Техническиредактор:МаркоНиколов
Оформление:МаркЛюбомиров
Коректор:СветлаМитева
Предпечат:ЙонкоДраганов

4 Съдържаниe
ПРЕДГОВОР………………………………………………………………….с.5.
Тема1.Предмет,структура,научниметодииперспективипред
политологията. с.
16.
Тема2.Структуранаполитическияпроцес-стадиииосновни
характеристики.Базаиефективностнаполитическатасистема.
с.23.
Тема3.Възникваненадемокрацията-основнивидове.Типология
надемократичнитережими.
с.29.
Тема.4.Власт,политикаиценности.Управляващакласаи
циркулациянаелити.
с.38.
Тема5.Парламентаризмът-същностнадемокрацията.
с.50.
Тема6.Политическипартииипартийнисистеми.Обособяванена
идеологическитефамилии. с.
58.
Тема7.Изпълнителнавласт.СтруктураидейностнаМСи
отделнитеминистерства.Особеностинауправленскияпроцес.
с.69.
Тема8.Изборииизбирателнисистеми. с.
79.
Тема9.Гражданскообщество.Групизанатиск.Социално
партньорство.
с.87.
Тема10.Политическакултура-същност,структура,традиции.
с.102.
Тема11.Европейскисъюз-политическасистемабездържава.
Глобалнаикономическаигеополитическавзаимозависимост.
Особеностинажелезопътнатаитранспортнатасистема.
с.115.
Тема12.Политическатапромяна.Ролятаналидерствотоза

5 промянанаполитическатареалност.ИнтеграциятанаБългариявЕС.
с.126.
Тема13.ПерспективитепредБългария,България-реалначастот
европейскататранспортнаинфраструктура.
с.141.
Тема14.Възможностизаизгражданенаскоростнижелезниции
магистрали,създаваненакомбинирананационалнатранспортна
мрежа.с.147.
Тема15.България-основенцентързакомбинирантранспорти
главененергиенразпределителвЮгоизточнаЕвропа.
с.156.
Приложение. с.
166.
Темизасамостоятелнаразработка. с.
169.
Тестпополитология.................................................................................с.
171.
Използваналитература............................................................................с.
174.
ВМЕСТОПРЕДГОВОР
ШАХМАТИЛИПОЛИТИЧЕСКАРЕАЛНОСТ
Погледкъмисторическотоминало.Шахматътсамо
игралиеилипресъздаванисцениотреалнияполитически
живот-отминалоинастояще?Фигуритеиправилата,по
коитоседвижат,каточелинапомнятдействителни
събитияиличности.Изучаванетонастратегиятаи
тактикатанаигратаможелидапомогнедапреодолеем
безкрайнитепредизвикателствавполитическата
действителностидасеограничиразочарованиетоот

6 реалността,усвоявайкинейнитепринципи?
Думата„шах”впреводотперсийскиозначава
„император”,„цар”,а„мат”–„мъртъв”,т.е.крайнаедин
човешкиживот,илисъществуванякаквадълбока
символика–крайнапроблемитеиначалонанещоновои
различно,нанещопо-успешноипо-добро.Поводза
подобниразсъждениянидаваинаходкатавМохенджо-
Даро.Товаеоткритатакаменнамасичкасразграфена
шахматнадъскаицарскафигура,пречупенанадве,което
можедасесвържестрагедиятанасамияград,на
политическияелит,кактоискраянасаматаигра,
вероятноизползваназаанализиранеипрогнозиранена
бъдещатаполитическадействителност.Изводът,който
можедасенаправи,е,чецарятебилпрякоотговоренза
всичко,случващосевдържавата,исъссигурностносии
конкретнавиназавсичкинеуспехи.
Многолегендииисторииговорятзапроизходана
играта.Най-честосеспоменаватИндия,ПерсияиКитай,
катоточнадатаняма,нопредположениятавероятносаза
периодаІІІ-VІвекпр.Хр.Историческинай-достоверене
индийскиятпроизходнаиграта,катопроизводнана
шатрандж.Движениятаиначинътнаподрежданена
фигуритепритазииграотразяват(можеби)съставана
индийскатавойска,състоящасеотслонове,бойникули,
конеипехотинци.Военнатаструктураиорганизацияса
прякосвързаниисмирновременнияпериодна
съществуване,т.е.тесеоказватдостатъчноефективниза
решаваненапроблемитеповсяковреме–войнаилимир.
Подреденитефигуриотигратапоказватсъщоструктурата
наобществотоитехнитесоциално-управленскифункции.
Вцентъранауправлениетоецарятинеговиятвелик
съветник/илицарицата(катосъветник);следвависшият
офицерскикадър,койтоуспешносесправяс
управленскитепроблемиивмирновреме;конницатакато
най-респектиращатачастотармията,изпълняваща
успешносвоитеангажиментиповсяковреме;крепостните
стенииадминистрацията,коятогарантирасигурносттаи

7 стабилносттанадържавата,адвижениетонатураясно
очертавапроменящатасеграничналиниясвремето.
Изминалисамногогодиниотсъздаванетонаигратаи
нямаясенотговоркакевъзникнала.Противоречивите
легендихвърлятдостаоскъднасветлинаинедават
конкретенотговор.Еднаотнай-оригиналнитемеждутях
ниотпращавДревнаПерсия,къдетовсемогъщшахбил
толковасилновпечатленотиграта,чепоискалда
възнаградимъдрецаСисибенДахир,нейниясъздател.Но
легендатавсъщностпоказвасилатанамисълтаи
неограниченитевъзможностинаиграта,отеднастрана,а
отдруга-неловкотоположение,вкоетоепоставен
несъобразителният,но„всемогъщ”владетелпредмъдреца.
ДругалегендаесвързанасдалечнаИндияиразказва,
чеследсмърттанавеликвладетелсиноветемуне
изпълняватбащиниязаветдазапазятединнадържавата.
Дваматасинаразделятстранатаиводятизтощителна
войназанадмощие.Веднаотожесточенитебиткиединият
падаубитотръкатанадругия,акогатоосъзнавакаквое
направил,братмусесамоубива.Нещастнатаиммайка,
сломенаотскръб,сезатваряведнаоткрепостнитекули,
катодавазадачананай-добриядърводелецдаиздяла
фигури,наподобяващиармиитенадваматайсина.Тези
фигуритяразполагавърхудъскасчерниибеликвадрати,
олицетворяващибойнотополе,носъссигурност
символизиращисъществуващотодоброизловтози
живот.Майкатадниинощиразиграванашахматната
дъскапоследнатабиткамеждудваматасисина,като
търсиначинидазапазиживотаинадвамата,ноуви…..
такъвняма.Винагипринадмощиетонаединиядругият
падамъртъв–„ШАХиМАТ”(Царятемъртъв!),т.е.едно
достадраматичноназваниезаигра,коетоероденоот
саматадействителност.
Третаталегендамногонаподобявавтората,катоноси
иполитическиоттенък.ТяотновониотвеждавИндия,
къдетоизвестенвладетел,уморенотдългитебиткии
победи,вкоитозагиватнай-добритемуприятелииблизки,

8 разочарованотбезсмисленитевойни,погълналицялото
мубогатство,катоблагодарениенавсичкотоваси
спечелилмноготъжнаславанажестоксатрап,затоваи
решавадапотърсидругначин,безвойнидапечелиуспехи
-самосразумидобраволя.Такатойстигадоидеятаза
шахматнатаигра,коятодаотразяваипрекроява
политическатадействителност.Мъдриятвладетел
разигравалвсичкиполитическиходовенанеяинавсеки
въпрос,отправенкъмнегоотпротивницитему,давал
категориченотговор.Такаспечелилмногоповечеслава,
авторитетивлияниепредсъседитесииголяма
популярностсредсвоитеподаници.
Товасафактиилегендипредаваниотисторията,но
тесъссигурностиматвръзкасполитическатареалност.
Изводът,коитоможедасенаправи,е,чемъдросттаи
добратаволяиматповечеуспехи,отколкотовойните,
носещинещастиекактозапобедените,такаиза
победителите.Твърдевероятнобелитеичерните
квадратчета,символизиращидобротоизлото,каточастот
игратасаусловиезакомбинираненапореднатапозиция,
водещакъмуспехилизагуба,атя-къмследващатаигра.
Победатаизагубатасанещоотносително,аценнотое
натрупаниятопит,мъдросттаипостигнатоторазбиранеза
пътякъмдуховноравновесиеисъвършенство.
Приликииразлики.Връзкатамеждуполитическата
действителностишахматнатадъскаможедасеоткрие,
когатонавлеземвподробноститенаиграта.Вшахмата
белитефигуриправятпървиходиспазванетонатази
традицияозначава,чевсяконачалоесвързаносразумаи
добратаволя,аиграчътсеопределячрезжребий.
Предимствотовслучаяопределякойръководии
контролираигратаикойевзащита,т.е.,съотнесенокъм
политическатареалност-означавакойуправляваикойе
вопозиция,катоприследващитедействияпозициите
постоянносепроменят.
Саматапартиясеразделянатричасти,катопървата
сенаричадебют.Вначалотоходоветесапремерени,знаят

9 сепреимуществатаинедостатъцитенаизвестните
варианти,авсякоотклонениетрябвадаепресметнатои
предварителноподготвено,защотовпротивенслучайима
неяснипоследици.Вполитикатавлизанетов
управлениетоставасъщосдобрепресметнатиходовеи
обмисленицели,авсякоотклонениеотнабелязаните
методикииконкретнитеобещаниятрябвадаедобре
анализирано,защотовпротивенслучайводидофатални
последициизагуби.
Вторатачастнашахматасенаричамителшпил.Товае
основнатачаст,вкоятосеразгръщатстратегиятаи
тактиката,разграничаващидобрияиграчотпо-добрияи
гросмайстора.Вполитикатасъщостратегиятаитактиката
науправляващитеводятдопросперитетнадържаватаили
допо-дълбокозатъваневикономическатакриза.Важное
политицитедабъдатнесамодобристратези,нои
тактическиподготвени,задареагиратадекватнонавсяка
ситуация,запазвайкиизбраниястратегическикурс.
Последнатачастотигратасенаричаендшпил–
фигуритесамалко,силитеивъзможноститесезнаяти
всичкоеточно,математическиизчислено,авсякагрешка
сенаказвасъсзагуба.Вполитикатаигратакаточели
започванаправоот„свояендшпил”,катогражданитесе
превръщатвмълчаливизрителииоттяхнищонезависи,
тъйкатополитицитерешаватсамиизхода.Например
съществуваиеднапо-далечнаприлика-най-слабата
единица,пешката,когатодостигнедокраянадъската,се
връщавигратакатофигурапожелание–отновопешка
илицарица,споредситуацията.Такаиполитическите
фигури,когатоизвървятуспешносвояпът,сеиздигатв
кариерата,коятосеприемазаполитическиуспехоттях,но
тованевинагисеоценяватакаотгражданите.В
политическияживотпромянатаставачрезизбори,водещи
къмследващатаигра,итерешаваткаквароляще
изпълняватучастниците-политиците,катосеповтарят
старитегрешкиилине.
Вдействителностеналицеиеднадостасъществена

10 разликамеждуполитикатаишахмата,аименно–добрият
политиксеизбираипреизбира,ноневинагисепредставя
катотолковадобър,докатогросмайсторъттрябвавинаги,
въввсякаигра,даседоказвакатоотличениграч.
Причинитесаясни,тъйкатопришахаимастрого
определениправила,коитосеспазват,докатов
политикататеилинесеспазватумишлено,илиняма
такива.Пешкатаивсякадругафигураспазвастрого
посокатанадвижениеиправилата,авполитикатаедна
фигуравразличниситуацииможедасеокажепешка,дори
офицер,авдруга–дама,инай-важното-можедабъде
замененаповсяковремеспоредобстоятелствата.
Шахматнитефигурииматточноопределенипозиции,
коитосеспазват,докатовполи