Възможности за превенциа и овладяване на риска

Тема
Възможности за превенция и овладяване на рисковото
поведение при децата


Възможностите за превенция и овладяване на рисковото поведение
при децата е добре да се обвържат в комплексна система за превенция и
корекционна социалнопедагогическа работа по отношение на повишаване
на личностната устойчивост и социалната конпетентност на децата в риск,
при ориентиране и формиране на ценностни нагласи, за утвърждаване на
тяхната социална позиция и личностно благополучие.
Когато се говори за превантивна работа, е необходимо да се има
предвид действието на цялостна система от социалнопедагогически и
психологически мерки и дейности за просоциално развитие на детето,
попаднало в риск. Съпровождането е един от механизмите за оказване на
дългосрочна подкрепа и поддръжка на детето при избор и реализиране на
подходи за разрешаване на негови актуални проблеми. Индивидуалното
съпровождане на детето представлява реализиране на система от мерки и
дейности с ясно поставена цел, задачи и време за реализиране чрез
съгласувани дейности на специалисти от различни направления за оказване
на всестранна помощ на детето, на неговите родители и учители за
разрешаване на изявения проблем, както и за превантивно овладяване на
потенциални рискови опасности.
Убедено може да се каже, че децата в риск се нуждаят от още по-
голяма закрила и подкрепа от другите деца. Заедно с овладяването на
въздействието на рисковите фактори, те трябва да се научат да анализират,
определят и разрешават проблемите си и да не се оставят да бъдат
погълнати от тях. Според изследователите от Масачузетския университет
Маргарет Спински и Стейси Спаркс, е необходимо формирането на
критично мислене и умения за решаване на проблеми, като чрез ролеви
модели децата да приемат по-лесно предизвикателствата и да преследват
по-дългосрочни цели. Младите хора в риск имат потребност от
възрастните, които да им помогнат да се справят с тяхната неувереност и
да развиват подражателните им умения на стабилна основа чрез
социалнопедагогическа работа (Спински § Спаркс, 1997: 36 – 37).
За предотвратяване попадането на децата в риск, за бързото
овладяване на рисковата ситуация и за незадълбочаване на проблема е
необходимо своевременно и адекватно реализиране на дейности чрез
подходящи мерки за закрила на децата. Закрилата на децата се основава

на следните основни принципа, съобразно Закона за закрила на детето
(чл. 3)
1
:
- Зачитане и уважение на личността на детето;
- Отглеждане на детето в семейна среда;
- Осигуряване най-добрия интерес на детето;
- Специална закрила на дете в риск;
- Насърчаване на доброволното участие в дейностите по закрила на
детето;
- Подбор на лицата, пряко ангажирани в дейностите по закрила на
детето, съобразно техните личностни и социални качества и грижа за
тяхната професионална квалификация;
- Временен характер на ограничителните мерки;
- Незабавност на действията по закрила на детето;
- Грижа в съответствие с потребностите на детето;
- Осигуряване развитието на дете с изявени дарби;
- Насърчаване на отговорното родителство;
- Подкрепа на семейството;
- Превантивни мерки за сигурност и закрила на детето;
- Контрол по ефективността на предприетите мерки.
Основните мерки за закрила на децата в България са:
съдействие, подпомагане и услуги в семейна среда; настаняване в
семейство на роднини или близки; осиновяване; настаняване в приемно
семейство; предоставяне на социални услуги от резидентен тип;
настаняване в специализирана институция; полицейска закрила;
специализирана закрила на обществени места; информиране за правата и
задълженията на децата и родителите; осигуряване на превантивни мерки
за сигурност и защита на детето; осигуряване на правна помощ от
държавата; специални грижи за децата с увреждания; вземане на временни
мерки за закрила на дете, съобразно Конвенцията за компетентността,
приложимото право, признаването, изпълнението и сътрудничеството във
връзка с родителската отговорност и мерките за закрила на децата (чл. 4)
2
.
Освен обща, у нас се предоставя и специална закрила на децата в
риск за предотвратявяне на изоставянето и настаняването им в
специализирани институции, като се работи своевременно по
реинтеграцията им в семейна среда.
Към групата деца в риск са и децата, които притежават изявени
дарби. Тяхната закрила се осъществява при условия и по ред, определени с
наредба на Министерския съвет по предложение на министъра на

1
Закон за закрила на детето. Обн. ДВ. бр. 48 от 13 Юни 2000 г., посл. изм.
и доп. ДВ. бр. 84 от 27 Септември 2013 г.
2
Закон за закрила на детето. Обн. ДВ. бр. 48 от 13 Юни 2000 г., посл. изм.
и доп. ДВ. бр. 84 от 27 Септември 2013 г.

културата, министъра на образованието и науката, председателя на
Държавната агенция за закрила на детето и министъра на младежта и
спорта, в която се предвиждат мерки за:
- насърчаване на творческите заложби и потребности на децата;
- осигуряване на възможности и условия за постъпване в спортни
училища и в училища по изкуствата;
- финансово подпомагане и стимулиране чрез стипендии и
специализирани образователни програми (Чл. 5а)
3
.
Друг вид закрила, която се оказва, е специализираната закрила на
децата на обществени места. Тя се осигурява от органите на
Министерството на вътрешните работи, дирекциите „Социално
подпомагане”, кметовете, регионалните инспекторати по образованието
при Министерството на образованието и науката, регионалните центрове
по здравеопазване и от собствениците, наемателите и ползвателите на
търговски обекти, кина и театри, както и от организаторите на обществени
прояви. Тя се осъществява при условия и по ред, определени с Наредба на
Министерския съвет по предложение на министъра на труда и социалната
политика, министъра на вътрешните работи и председателя на Държавната
агенция за закрила на детето (чл. 5б)
4
.
Децата могат да получават при нужда и полицейска закрила.
Мерките за полицейска закрила се реализират от специализираните органи
на Министерството на вътрешните работи. Специализираните органи
запознават детето и му обясняват предприетите мерки за настаняване в
специални помещения на МВР, за настаняване в специализирани
институции, в социални институции от резидентен тип, връщането му при
родителите, както и основанието за тези мерки. Полицейските служители
могат да извършват проверки при получаване на информация и сигнали за
дете в риск (чл. 39)
5
.
Мерките за полицейска закрила се предоставят в срок до 48 часа, а
действията по издирване на изчезнало дете се предприемат незабавно.
Условията и редът за предоставяне на полицейска закрила на дете се
уреждат с Наредба, издадена от министъра на вътрешните работи, след
съгласуване с Държавната агенция за закрила на детето.
В Националната стратегия за детето
6
са изведени основните
политики по закрила на децата в риск и техните семейства, а именно:

3
Закон за закрила на детето. Обн. ДВ. бр. 48 от 13 Юни 2000 г., посл. изм.
и доп. ДВ. бр. 84 от 27 Септември 2013 г.
4
Закон за закрила на детето. Обн. ДВ. бр. 48 от 13 Юни 2000 г., посл. изм.
и доп. ДВ. бр. 84 от 27 Септември 2013 г.
5
Закон за закрила на детето. Обн. ДВ. бр. 48 от 13 Юни 2000 г., посл. изм.
и доп. ДВ. бр. 84 от 27 Септември 2013 г.
6
Национална стратегия за детето (2008 – 2018), с. 22 – 25.

 Подкрепа доходите на семействата, чиито деца са застрашени
от социално изключване, чрез:
- развиване на икономическо подпомагане или т. нар. „подкрепа на
доходите” за намаляване на бедността сред уязвимите семейства, като
самотни родители, родители и деца с увреждания, многочленни семейства,
семейства с безработни родители и други.
- да продължи актуализирането на размера на помощите, като се
отчита динамиката на основните макроикономически показатели и да се
пристъпи към тяхното диференциране, според поредността на децата в
семейството и възрастта им;
- да продължи прилагането на по-благоприятни условия за достъп до
финансово подпомагане за деца от семейства с ниски доходи и повишаване
размера на социалната помощ за децата, които редовно посещават
училище; социалното подпомагане, обусловено от отговорното
родителство, да съчетава финансово подпомагане и услуги като пакет от
мерки, предлагани от дирекциите „Социално подпомагане”, с цел
успешното социално включване на децата;
- развиване на политики за поемане от държавата на част от
жилищните кредити за млади и многодетни семейства;
- актуализиране на законодателството относно определянето и
изплащането на издръжката на децата от родителите в интерес на детето.
 Подкрепа на родителите за съчетаване на професионалния и
семейния живот чрез:
- насърчаване ролята на бащата, включително чрез създаване на
стимули в законодателството за бащите да ползват родителски отпуск;
- продължаване на системните политики за гарантиране
равнопоставеността между половете на пазара на труда, в политическия,
социалния и семейния живот;
- развиване на възможностите за гъвкава заетост (непълно работно
време, работа на половин длъжност, надомна работа и др.) и
професионална мобилност на работната сила;
- повишаване ефективността на контрола за спазване на трудовото
законодателство.
 Увеличаване на достъпа до качествени дневни грижи за деца
чрез:
- системно проучване и планиране, съобразно нуждите, от страна на
общините и предлагане на дневни грижи;
- развиване на система от стимули за общинските власти от страна на
правителството в сътрудничество с работодателските организации, като
проява на тяхната корпоративна социална отговорност за развиването на
дневни грижи, включително и на алтернативи на детските ясли и градини,
на семейни центрове и други;

- развиване на система от стимули за родителите за записване на
децата в предучилищни форми на образование и посещаване на детските
градини с цел увеличаване обхвата на децата в предучилищна възраст чрез
социално подпомагане под условие премахване на таксите за детски ясли
или градини и др.;
- създаване на възможности за ранно включване на децата със
специални потребности в детските заведения чрез създаване на
подкрепяща архитектурна и обществена среда, подготовка на персонала и
на учебните материали;
- насърчаване предоставянето на услуги за родители на деца с
увреждания с цел подкрепа за отглеждане на детето в семейството чрез
дневни грижи, рехабилитационни центрове, центрове за консултиране и
др.;
- увеличаване на инвестициите в персонала на детските заведения –
чрез