Конституционно право - лекционен курс

Въпрос1
КОНСТИТУЦИОНАЛИЗЪМ.ВЪЗНИКВАНЕ,РАЗВИТИЕИСЪЩНОСТ.
I.ОсновниначаланаКонституциятанаРепубликаБългария.
Конституциятаозначаваорганизацияиуправлениенаобществотовърху
основатанаКонституционнипроекти.Катоидеяипрактикавъзникваспобедатана
буржоазнатареволюция.ПърватавсветаКонституцияеприетавСАЩпрез1789
година,адотозимоментКонституцияеималосамовщатаВерджиния.Първата
европейскаКонституцияеприетавъвФранцияпрез1791г.ипослужвакато
първообразнаредицаевропейскиконституции..
ПърватабългарскаКонституцияеТърновската,коятоеприетапрез16април
1879година.Тяееднаотнай-демократичнитезавреметосиКонституциии
възприеладемократичнаформанауправление..
Установенепринципътнаразделяненавластите,катозаконодателнатавласт
епредоставенанамонархиятаподсилнотовлияниенакняза.Князаимаправода
свикваиразпускаНароднотосъбрание/НС/.Изпълнителнатавласттук
принадлежинакняза.ДемократичнияхарактернаКонституциятасепроявява
предимновсвободитеиправатанагражданите.
ВторатабългарскаКонституцияеприетапрез1947год.Познатаеощекато
ДимитровскаКонституция.Тяпроменяформатанадържавноуправлениеот
монархическоврепубликанско.Принципътнаразделениенавласттатуксезаменя
спринципанаединствонадържавнатавласт.Свободниятмандатезамененс
императивен,т.е.мандатспоредкоитодепутатитеотговарятпредсвоите
избирателиимогатдабъдатотзованиотНС.
ТретатаБългарскаКонституцияеприетачрезреферендумпрез1971год.В
неяепровъзгласенаръководнатаролянакомунистическатапартия.Държавният
съветзаменяНС.Концентрираогромначастотзаконодателнатавласт.Четвъртата
БългарскаКонституцияеприетапрез1991г.иевмоментадействаща.
II.ОсновнихарактеристикинаКонституцията.
1.Конституциятаеосновензаконнадържаватаиобществото.Тяурежда
основнитеобществениотношенияиопределясистематанадържавнитеоргани.
2.Конституциятаевърховензаконимащнай-висшаюридическасила.
ДругитезаконинемогатдапротиворечатнаКонституцията.
3.Конституциятарегламентираосновнитеинай-значимитеобществени
отношения,коитовъзникватприорганизациятаифункциониранетонаобществотои
държавата.
4.Конституциятаебазазапротивоборчествоизаконодателнавласта/много
отконституционнитенормисаобщиисенуждаятотконкретизираневопределени
закони;
б/Конституциятаопределяредазаприеманеназакони.
5.Конституциятаимаособенредзаприеманенаизменениеидопълнение,
коитоеопределенвсаматаКонституция.Конституциятасеприемачрезреферендум
илиотВеликотоНС.Имадвепроцедуризаизменениеидопълнениена
Конституцията:
а/отНС-споредчл.153НСможедаизменяидопълвавсичкиразпоредбина
КонституциятасизключениенатезипредоставенивправомощиятанаВеликотоНС.
Инициативатазаизменениеидопълнениеиматедначетвъртотдепутатитеи
президента.ПредложениетозаизменениеидопълнениесеразглеждаотНСвсрок
непо-малкоотединмесецинепо-късноот3месецаотпостъпванетому.
Предложениетосеприемаотквалифициранотомнозинство,коетое3/4.

Приеманетоставанатригласуваниявтриразличнидни.Акопредложениетополучи
по-малкоот3/4иповечеотдветретиотгласовете,тосепоставянаново
разглеждане,непо-раното2месецаинепо-късното5месеца.Приновото
разглежданепредложениетосеприемасамоакозанегосагласувалинепо-малко
отдветретиотвсичкинароднипредставители.
ЗаконзаизменениеидопълнениенаКонституциятасеподписваот
председателянаНС,заразликаотвсичкиостанализакониисеобнародвавДВ,той
влизавсиласедемдниследобнародването,заразликаотобикновенитезакони,
койтовлизаследтридни.
б/отВНС-НСрешавасмнозинствоотдветретиотвсичкинародни
представителидасепроизведатизборизаВНС.Президентътнасрочваизборитев3
месеченсрок.ВНСсесъстоиот400народнипредставители.ВНСимаправода
изменяидопълваилидапроменяизцялоКонституциятанастраната.Решениетоза
изменениеидопълнениесеприемаотдветретиотвсичкинароднипредставителив
тричетениявтриразличнидни.Подписвасеисеподпечатваотпредседателяна
ВНС.
III.ОсновниначаланаКонституциятанаРБ.
1.Равноправиенагражданите.
2.Народенсуверенитет.
3.Политическиплурализъм.
4.Разделяненавластите.
5.Законност.
6.Демократизъм.
7.Свободанастопанскатаинициатива.
Въпрос2
ПРИНЦИПИНАНАРОДНИЯСУВЕРЕНИТЕТИРАЗДЕЛЯНЕНА
ВЛАСТИТЕ.
I. Народенсуверенитет.
Суверенитетътееднаотнай-сложнитеконституционникатегории.Тойможе
дасеопределинай-общокатонезависимостивърховенствонанародаинеговата
държавнаорганизация.Проявявасевняколкоразновидности,коитосанеделима
частотедноединноцяло.
Първатаформанадържавенсуверенитетенезависимостнадържаватаи
държавнатавластотдругитедържавиидържавнивласти;тоереалнавъзможност
надържаватанезависимодаосъществявасвоятавласт,вътрешнаивъншна
политика,десесъхранитериториалнатанеприкосновеностинационалнасигурност.
Вторатаформа-Националенсуверенитет-правонанациятана
самоопределение;Тясамаопределяформатанадържавноуправлениеидържавно
устройство.
Третатаразновидност-Народенсуверенитет-източникисубектнавласттав
държаватаенародът.Принципътнанароденсуверенитетепровъзгласенвчл.1,ал.
2и3отКонституцията.Дветеформизаосъществяваненадържавнавластот
народаса:
а/непосредствена-чрезреферендум/допитванедонарода/идр.м
б/пряко-чрезизбранизацелтаоргани.
Върховенствотонанародаесаматасъщностнапринципананароден
суверенитет,т.е.никоисубектнеможедастоинаднарода.
II.Разделениенавластите.
ТеориятазаразделениенавластитееразработенаотМонтескьовнеговия
труд“Задуханазаконите”.Спореднегодържавнатавластседелиназаконодателна,

изпълнителнаисъдебна.Технисубектисаразличнитеоргани.Законодателната
властсеосъществяваотполитическипредставителинанарода,аизпълнителнатае
предоставенанамонарха.Правосъдиетосеосъществявавиметонамонарха.
Еднавластнеможедасевмествавработитенадругитевласти,нотрябвада
имамеханизми,коитодарегулиратвзаимоотношениятамеждутях.Търновската
Конституциявъзприепринципанаразделениенавластите,докатодвете
социалистическиКонституциигоотменихаизаместихаспринципанаединствотона
властта.Конституциятаот1991г.възстановиразделянетонавластите,коетосе
считазагаранциянадемокрацията,свободатаналичносттаиефективното
функционираненадържавнатасистема.Възоснованаразделянетонавластитеса
обособенитриподсистеминадържавнитеоргани,коитопредставляватотносителни
автономии,носътрудническиструктуривдържавнатавласт.
ПРЕЗИДЕНТ/независиморган,допълнителенконтрол/
ЗаконодателнаИзпълнителнаСъдебна
НСМССъд
Разделениетонатритевластисеприлаганапрактикаоттритеподсистемина
държавнавласт.
Въпрос3
КОНСТИТУЦИОННИОСНОВИНАИКОНОМИЧЕСКАТАСИСТЕМА.
ПРИНЦИПИИФОРМИНАСОБСТВЕНОСТ
1.Конституционниоснови.
Конституциятанерегулиравсичкиотношениявсфератанаикономиката.Тя
установявасамоосновнитеположенияипринципинаикономическаорганизацияи
функциониране.СегадействащатаКонституция/1991г/поставяюридическаоснова
запреходаотпланова/социалистическитип/къмпазарна/капиталистическитип/
икономика.Правнитеосновинаикономическатасистемасауреденивчл.19от
Конституцията.
Споредпърватамуалинея/ал.1/икономикатанаРБсеосноваванасвободна
стопанскаинициатива.
Ал.2.Законътсъздаваигарантиранавсичкигражданииюридическилица
/ЮЛ/еднаквиправниусловиязастопанскадейносткатопредотвратява
злоупотребисмонополизма,нелоялнатаконкуренцияизащитавапотребителя.
Ал.3.Инвестиционнатаистопанскадейностнабългарскияичуждгражданин
инаЮЛсезакриляотзакона.
Ал.4.Законътсъздаваусловиязакоопериранеидругиформинасдружение
награжданитеиЮЛзапостиганенастопанскиисоциаленнапредък.
ВсичкигражданииЮЛсаабсолютноравноправни.Равноправнисанесамо
българскитеграждани,ноичуждестраннителица.
2.Форминасобственост.
Конституциятарегламентирадвеформинасобственост-частнаипублична.
Разликитемеждутяхса:
а/попредназначението-публичнатасобственостезаобщоползване,докато
частнатаезаличноползване;
б/поначинанаизползване-публичнатасобственостможедасепредоставя
надругиправнисубектичрезконцесия,докаточастнатасобственостможедасе
продаваиотдаваподнаем;

в/публичнатасобственостнеможедабъдеотчуждаванеиснеянеможеда
сеизвършваразпореждане.Вчл.18наКонституциятасаизброениобектите,които
саизключителнодържавнасобственост/Подземнибогатства,крайбрежниплажни
ивици,републиканскипътища,кактоиводите,горите,парковетеснационално
значение,природнитеиархеологическитерезерватиопределеникатотакивас
отделензакон/.
Държаватаосъществявасуверенниправавърху
-континенталниятшелфивизключителнаикономическазоназапроучване,
разработване,използване,опазванеистопанисваненабиологичните,минералните
иенергийнитересурсинатезиморскипространства
-върхурадиочестотнияспектърипозициитенагеостационарнатаорбита.
СъсзаконможедасеустановявадържавенмонополвърхуЖПтранспорта,
националнитепощенскиидалекосъобщителнимрежи.,използванетонаядрена
енергия,производствонарадиоактивнипродукти,оръжия,взривниибиологически
силнодействащивещества.
Частнатасобственостенеприкосновена-правотонасобствености
наследяванетоисегарантираизащитаваотзакона.Принудителнотоотчуждаване
насобственосттазадържавнииобщинскинуждиможедаставасамочрез
определензакониследпредварителноиравностойнообезщетение.Конституцията
определяспециалновниманиеназемята,катообектнасобственост.
Обработваематаземясеизползвасамозаземеделскицелиипромянатананейното
преназначениеседопускасамопоизключение,приусловияиредопределенисъс
закона.ЧужденцитеичуждестраннитеЮЛнемогатдапридобиватправона
собственоствърхуземя,освенпринаследяванепозакон.Втозислучайтеследвада
прехвърлятсобственосттасинабългарскигражданинилиЮЛ.Темогатда
придобиватправонаползване,правонастроежидр.вещниправаприопределени
съсзаконусловия.
Въпрос4
КОНСТИТУЦИОНЕНСТАТУСНАГРАЖДАНИТЕ.ГРАЖДАНСТВО
Правниятстатуснагражданитеесистемаотправнинорми,коитоопределят
неговотоположениевдържаватаиобществото.Тойсесъстойотдвеправни
разновидности.
 първобългарскитегражданство;
 второправата,свободитеизадължениятанагражданите.
Българскогражданство-правнатауредбанабългарскотогражданствосе
състойвчл.25дочл.27отКонституциятаизаконазабългарскотогражданство.
Българскотогражданствоеправнаполитическавръзканаеднолицесдържавата
посилатанакоятолицетопопадаподдържавно-властническовърховенствона
тазидържаваисеползвавпъленобемотправатаисвободитеосигурениот
нейнитезакони.Българскитеграждани,къдетоидасенамиратсеползватотвсички
праваизадължения.ГражданиннаРБнеможедабъдеизгоненотнеяилипредаден
надругадържава.Придобиванетонабългарскогражданствостава:
 попроизход-когатопонеединотдваматародителиебългарски
гражданин;
 поместорождение-българскигражданиневсекироденнатериторията
наРБ,койтонепридобивадругогражданствопопроизход;
 понатурализация-българскогражданствоможедасепридобиеот
чуждгражданинилиотлицебезгражданствопонеговамолбасуказнапрезидента.
Изискваселицетодаимаместожителствоилипостоянноместопребиваваненай-
малко5години.Товаусловиенеенеобходимокогатолицетоимаособенизаслуги
къмБългария,когатоимабългарскипроизход,когатоевстъпиловбраксбългарски
гражданин.Децатананатурализираните,коитонесанавършили14години

придобиватавтоматичнобългарскогражданство,атезимежду14и18годнипо
изричнотяхножелание.
 възстановяваненабългарскогражданство-когатолицетоеимало
българскогражданство,новрезултатнанякаквооснованиегоезагубило.
Сегаедопустимотаканареченотодвойногражданство,т.е.наличиетона
чуждогражданствонеепричинаданеполучибългарскогражданство.
Загубванетонабългарскотогражданствоставачрез:
-освобождаванеотбългарскогражданство-товаедоброволенактставащто
исканеналицето.Лицетотрябвадаеуредилозадължениятасикъмдържаватаи
другитеорганизации,даеизпълнилозадължениятасизаиздръжка.Срещулицето
данеевъзбуденонаказателнопреследванеилидаимавлязловсилаприсъдаили
интереситенастранатаданалагаттова.Можедасеоткажеосвобождаванеот
българскогражданствоналицаработиливорганитенанационалнатасигурностидр.
-чрезотмянананатурализацията-аколицетосиепослужилос
неверниданни,коитосастанализаоснованиенапридобиваненабългарско
гражданство.Отменянетоможедастанесамов5годишенсрокотполучаванетона
българскогражданство.
 чрезлишаванеотбългарскогражданство-товаесанкциязаизвършено
тежкопрестъплениепротивРБскоетосеувреждасигурносттаилиинтереситена
страната.Допустимоесамокогатолицетосенамиравечевчужбина.Българските
гражданипорождениенемогатдабъдатлишениотбългарскогражданство.
Въпрос5
ОСНОВНИПРАВАНАЧОВЕКАИГРАЖДАНИНА
I. Основнитеправаисвободиначовекаигражданинасатригрупи.
1.Лични-теочертаватограничениятазавмешателствотонадържаватав
личнияживотнагражданите.Съдържатсевчл.28дочл.41отКонституцията.
а/правонаживот;
б/правоналичнасвободаинеприкосновеност-никойнеможедабъде
подлаганнамъчения,насилственаасимилация,медицински,научниилидругиопити
безнеговосъгласие.Никойнеможедабъд