Местно самоуправление – конституционноправна уредба

Съгласно чл.3 от Хартата за местно самоуправление, ратифицирана от РБ: местното самоуправление е правото и реалната способност на местните власти да регулират и управляват в рамките на закона съществена част от обществените дела на своя собствена отговорност и
в полза на своето население. Това право се упражнява
чрез съвети

и събрания, чиито членове са избрани чрез свободни, тай
ни
,
равни, преки и общи избори и които могат да разполагат с изпълнителни органи отговорни пред тях. Тази разпоредба не накърнява възможността да се прибягва до събрания на гражданите, до референдум, когато това е позволе
но от закона.
Нормативната система на местното самоуправление е изградена на конституционно, законово и подзаконово равнище. Конституцията установява основните принципи и положения на организацията и функциониран
е
то на системата на местното самоуправление.
От К-ята може да се

направи извод,

че същността на местното самоуправле
ние е реална възможност на населението чрез формите на пряката демокрация или чрез непосредствено избраните от него органи да решава въпроси от местно значение. Местното самоуправление е способ за децентрализация на държавната власт.
РБ е унитарна държ
ава, т.е. държава която територи
ално е организирана в административно териториални единици, които са част от територията на страната. Не се допуска създаване на автономни териториални единици, етнически структури, които да
притежават относителна политическа независимост от централната държавна в
ла
ст.
Територията на РБ се дели на общини и области. Съставни административно териториални единици в общините са кметсвата и районите. Те осъществяват възложени им със закон или с решение на общинския съвет функции и правомощия. Териториалното деление и правомощията на столичната община и на другите големи градове се определят със за
ко
н. Други адм
инистр
ати
вно-тер
иториални единици и органи на самоуправление в тях могат да бъдат създавани със закон.
Общината е основната админ
ис
тративно-териториална единица, в която се осъществява местнот
о
самоуправление. Гражданите участват в управлението на общината както чрез избраните от тях органи на местно самоуправление, така и непосредствено чрез референдум и общо събрание на населението.Границите на общините се опр
е
д
елят сле
д допитване до населението. Общината е юридическо лице.
Самоуправляващите се териториални общности могат да се сдружават за решаване на общи въпроси. Законът създава условия за сдружаване на общините.
Орган наНормативната система на местното самоуправление е изградена на конституционно, законово и подзаконово равнище. Конституцията установява основнит
е принципи и по
ложения на организацията и функционирането на системата на местното самоуправление.
От К-ята може да се направи извод, че същността на местното сам
17. приема решения за именуване и преименуване на улици, площади, паркове, инженерни съоръжения, вилни зони, курорти и курортни местности и други обекти с общинско значение;
؀؀19. приема решения за произвеждане на референдуми и общи събрания на населението по
въпроси от своята компетентност;
20. одобрява символ и
печат на о
б
щината;
21. удостоява с почетно гражданство български и
ч
уж
дестранни граждани;
22. решава и други въпроси от местно значение, които не са от изключителната компетентност на други органи;
23. упражнява текущ и последващ контрол върху изпълнението на приетите от него актове.
В
изпълнение на правомощията си общинският20. одобрява символ и печат на общината;
21. удостоява с почетно гражданство български и чуждестранни граждани;
22. решава и други въпроси от местно значение, кои21. удосто
я
ва с почетно гражданство български и чуждестранни граждани;
22.

решава и други

въпроси от местно значение, които не
са от изключителната компетентност на други органи;
23. упражнява текущ и последващ контрол върху изпълнението на приетите от него актове.
В изпълнение на 22. решава и други въпроси от местно значение, които не са от изключителната компетентност на др
уги органи;
23. упражнява текущ
и последващ контрол върху изпълнението на приетите от него актове.
В изпълнение на правомощията си общинският съвет приема правилници, наредби, инструкции, решения, декларации и обръщения.
Км
етът на общината:
1. ръководи цялата изпълнителна дейност на общината;
2
.
насочва и координира дейността на сп23. упражнява текущ и последващ контрол върху изпълнението на приетите от него актове.
В изпълнение на правомощията си общинският съвет приема правилници, наредби, инструкции, решения, декларации и обръщения.
Кметът на общината:
1. ръководи цялата изпълнителна дейност на общината;
2. насочва и к
оо
рдинира дейн
остта
на
специал
изираните изпълнитеВ изпълнение на правомощията си общинският съвет приема правилници, наредби, инструкции, решени
я,
декларации и обръщения.
Кметът на общината:
1. ръководи цял
а
та изпълнителна дейност на общината;
2. насочва и координира дейността на специализираните изпълнителни органи;
3. назначава и освобождава от длъжност зам-кметовете на общината, кметските наместници, ръководителите на звен
а
т
а на изд
ръжка от общинския бюджет, началниците и служителите в общинската администрация, с изключение нКметът на общината:
1. ръководи цялата изпълнителна дейност на общината;
2. насоч1. ръководи цялата изпълнителна дейност на общината;
2. насочва и координира дейността на специализираните изпълнителни органи;
3. назначава и освобождава от длъжност зам-кмето
вете на общинат
а, кметските намест2. насочва и координира дейността на специализираните изпълнителни органи;
3. назначава и освобождава от длъжност зам-кметовете
Общината има право на своя собственост, която използва в интерес на териториалната общност. Общинската собственост бива – частна и публична.
Публична общинска собственост са:
1. имотите, предназначени за осъществяване функциите на органите на местното самоу
правление и местната администрация;
2. имотите, предна
значени за
т
райно задоволяване на обществени потребности от общинск
о
зн
ачение;
Частна общинска собственост са всички други общински имоти и вещи. Плодовете и приходите от имотите и вещите - публична общинска собственост, са частна собственост на общината.
Публична общинска собственост с
а:
1. имотите, предназначени за осъществяване функциите на органите на местното самоуправление и местната 1. имотите, предназначени за осъществяване функциите на органите на местното самоуправление и местната адм
и
нистрация;
2. имотите, предназначени за трайно задоволяване на
о
бществени потр
е
бности от общинско значение;
Частна
общинска собственост са всички други общински имоти и вещи. Плодовете и приходите от имотите и вещите - публична общинска собственост, са частна собственост на общината.
Общината има самостоятелен бюджет. Постоянните финансови източници на общината2. и
мотите, предназначени за трайно
задоволяване на обществени потребности от общинско значение;
Частна общинска собственост са всички други общински имоти и вещи. Плодовете и приходите от имотите и вещите - публична общинска с
обственост, са частна собственост на общината.
Общината има самостоятелен
б
юджет. Постоянните финансови източници на общината се определят със закон. ДържаватаЧастна общинска собственост са всички други общински имоти и вещи. Плодовете и приходите от имотите и вещите - публична общинска собственост, са частна собственост на общината.
Общината има самостоятелен бюджет. Постоянните финансови източници на об
щи
ната се опре
делят
със
закон.
Държавата чрез средства от бюджета и по друг начин подпомага нормалната дейност на общините.
Областта е администр
ат
ивно-териториална единица за провеждане на регионална политик
а
, за осъществяване на държавно управление по места и за осигуряване на съответствие между националните и местните интереси. Управлението в областта се осъществява от областен управител, подпомаган от областна администрация
.
Областни
ят управител се нОбщината има самостоятелен бюджет. Постоянните финансови източници на общината се определят със закон. Държавата чрез средства от бюджета и по друг начин подпомага нормалната дейност на общините.
Областта е административно-териториална единица за провеждане на регионална политика, за осъществяване на държавно управление по места и за
осигуряване на
съответствие между националните и местните интереси. Управлението в областта се осъществява от областен управител, подпомаган от областна администр