ПОНЯТИЕ ЗА ИЗПЪЛНИТЕЛНА ДЕЙНОСТ И ДР

Изпълнителната дейност е част от държавната власт. Нейната задача е да изпълнява приетите от законодателната власт закони, но за тази цел са й необходими разпоредителни правомощия, поради което изп.власт често е наричана изпълнително-разпоредителна.
Поради т
ова, че закон
ите, приети от НС не
м
огат докрай и в детайли д
а уредят всички обществе
н
и
отношения, на ИВ са
предоставени правомощия да доразвива приетите зак
они. Поради това почти всички закони, приети от НС са придружени от правилници, издадени от МС по отношение на тяхното прилагане.
Правилниците обикновено са последвани от инструкции и наредби отново по приложение на приетия закон. Затова изпълнителната и разпоредителната дейност са тясно свързани и вървят заедно. Осъществявайки тези си правомощия, ИВ създава правни норми, които имат вторичен х-р и не могат да противоречат на закона, а трябва да са въз основа на закона, в рамките на закона и в изпълнение на закона. Оттук следва презумпцията, че действията и актоветe на ИВ не моПоради това, че законите, приети от НС не могат докрай и в д
етайли да уредят всички обществени отношения, на ИВ са пред
о
ставени правомощия да доразвива приетите закони. Поради това почти всички закони, приети от НС са придружени
от правилници, издад
ени от МС по отношение на тяхно
т
о прилагане. Правилниците обикновено са последвани от инс
трукции и наредби отново по приложение на приетия закон. Затова и
зпълнителната
и разпоредителната дейност са тясно свър
зани и върв
ят заедно. Осъществявайки тези си правомощия, ИВ създава правни норми, които имат вторичен х-р и не могат да противоречат на закона, а трябва да са въз основа на закона, в рамките на закона и в изпълнение на закона. Оттук следва презумпцията, че действията и актоветe на ИВ
Правото на преценка не е безгранично. Оперативната самостоятелност има свои вътрешни граници, свързани със законосъобразността на административният акт и външни граници при преценяване на неговата правилност.
Актове на държавно управление. По презумпция се п
риема, че те
са законосъобразни и
п
равилни, защото съдържат
авторитета на държавната

в
ласт и се ползват с
автентичност и достоверност. Има възможност за тях
ното пряко изпълнение.
Аспекти на държавно управление.
Широк - това е дейността на целия държавен апарат и се осъществява от съз
дадени от държавата субекти с държавно - властнически правомощия.
Тесен - изпълнителната дейност на държавата. Това е подзаконова дейност. Дори и при създаването на правни норми това е подзаконова дейност, защото те са въз основа на закона.

25. ОРГАНИ НА ИЗПЪЛНИТЕЛНАТА ВЛАСТ - ПОНЯТИЕ И ВАктове на държавно управление. По презумпция се приема, че те са законосъобразни и правилни, защото съдържат авторитета на държавната власт и се ползват с автентичност и достоверност. Има възможност за тяхното пряко изпълнен
ие.
Аспекти на държавно управление.
Широк - това е дейност
т
а на целия държавен апарат и се осъществява от създадени от държавата субекти с държавно - властнически прав
омощия.
Тесен - изпъл
нителната дейност на държавата.

Това е подзаконова дейност. Дори и при създаването на пра
вни норми това е подзаконова дейност, защото те са въз основа на з
акона.

25. О
РГАНИ НА ИЗПЪЛНИТЕЛНАТА ВЛАСТ - ПОНЯТИЕ
И ВИДОВЕ. Ц
ЕНТРАЛНИ ОРГАНИ НА ИЗПЪЛНИТЕЛНАТА ВЛАСТ.
Това са вид държавни органи, които в пределите на предоставените им компетентности осъществяват държавно-властнически правомощия. Всички органи на изпълнителната власт образуват държавно-административния апарат. Те са органи на държ
Според начина на вземане на решенията:
-Еднолични;
-Колегиални - За да вземат решения те следва да имат кворум и мнозинство. Кворумът е минималният брой ч-Еднолични;
-Колегиални - За да вземат решения-Колегиални - За да вземат решения те следва да имат квору
м и мнозинств
о. Кворумът е минима
лн
ият брой членове на орган
а, който трябва да е нал
и
ц
е при обсъждане и вз
емане на решение. Мнозинството е минималният брой
членове, които трябва да подкрепят предложеното решение.
Според източника на финансиране.
-Бюджетни.
-На самоиздръжка. Издържат с
е от финансови средства, заделяни от печалбата на ръководени от тях предприятия и звена.
-Без средства от бюджета ( чрез други средства).
Според клона на управлението, в които действат и спорад предмета на тяхната работа.
-Отраслови органи на изпълнителната власт. Осъществяват властнически правомощия по въпроси, засягащи пряко определена по предмет част от управлението.
-Функционални органи. Те са с обособена сфера на дейност и имат специфична функция, обслужваща всички отрасли на управлението.
В зав.от начина
на образуване:
-чрез избор - кметовете;
-чрез назначение –

обл.упр-ли, началницитена РУ на МВР.
Органите на държавно управление не трябва да се смесват с понятието “ д
ържавни служители”, к
оито без да са ОДУ, подпомагат
д
ейсСпоред източника на финансиране.
-Бюджетни.
-На самоиз
дръжка. Издържат се от финансови средства, заделяни от печалбата н
а ръководе-Бюд
жетни.
-На самоиздръжка. Издържат се о-Н
а самоиздръ
жка. Издържат се от финансови средства, заделяни от печалбата на ръководени от тях предприятия и звена.
-Без средства от бюджета ( чрез други средства).
Според клона на управлението, в които действат и спорад предмета на тяхната работа.
-Отраслови органи на изпълнителната
-Помощен (обслужващ) персонал - деловодители, секретарки (в тази група влизат и секретарките).
Централни органи на изпълнителната власт:
- Министерски съвет. Уредбата му е в Конституцията. Той е колегиален орган с обща компетентност, ръководи и осъще
ствява външна
та и вътрешната поли
ти
ка на страната, нац.сигур
ност, общото ръководство

н
а държ. администраци
я. Състои се оЦентрални органи на изпълнителната в
ласт:
- Министерски съвет. Уредбата му е в Конституцията. Той е колегиален орган с обща компетентност, ръководи и осъщест
в - Министерски съвет. Уредбата му е в Конституцията. Той е колегиален орган с обща компетентност, ръководи и осъществява външната и вътрешната политика на страната, нац.сигурност, общото ръководство на държ. администрация. Състои се от мин.-председател, зам.-министър председатели (със спец.комп-ст) и министри. Министър-председателят е едноличен орган и ръководи дейността и политиката на МС. Издава постановления , разпореждания и решения.
- Министри – еднолични органи със специална комп-ст. Изд
ават правилници, наредби, инструкции и заповеди. Ръководят
м
инистерства (по изключение може и да не ръководят). Заместник-министрите са също органи на ДУ, т.е.министрит
е могат да им делегир
ат правомощия(ЗА).
- М
и
нистерства и други ведомства. Ведомствата са сбор от едно
родни или сродни специализирани служби, включени в една централизи
рана система,
начело с държавен орган със специална ко
мптентност,
развиващи дейност в границите на отделна териториална единица, където действат като звена на общинският съвет и са на двойно подчинение. Всяко мин-во е ведомство, но не всяко ведомство е мин-во. Ръководителите им по правило не са членове на МС. Ръководители на ведомства б
АА може да издава и съда. Например когато съд дава разрешение на непълнолетен да сключи гражд. брак.
Административният акт (АА), е едностранно властническо волеизявление на орган на изпълнителната власт или приравнен нему друг орган, което е издадено въз осн
ова и в рамки
те на закона и пораж
да
правни последици в сфера
та на изпълнително-разпо
р
е
дителната дейност и
който при необходимост може да бъде прАдминистрати
вният акт (АА), е едностранно властническо волеизявление на орган на изпълнителната власт или приравнен нему друг орган, което е
издадено въз основа и в рамките на закона и поражда правни последици в сферата на изпълнително-разпоредителната дейност и който при необходимост може да бъде приведен в изпълнение с помощта на държавната принуда.
1. Едностранно волеизявление - предизвиква едностранно юридическите промени, към които е насочен. Достатъчно е да бъде издаден по предвидения от закона ред, за да възникнат автоматично правоотношенията визирани от правната норма. Това става независимо от волята на адресата.
2. Властнически характер. Т
ова е една от формите на държавната власт и органите на изп
ъ
лнителната власт я осъществяват при изпълнително-разпоредителната си дейност. Тези правомощия са им дадени о
т закона.
3. Волеизяв
ление на орган на административ
н
ата власт. Това са определени в конституцията и закона ор
гани на изпълнителната власт и др. органи в случаите, когато дейст
ват като админ
истративен орган (президентът когато наз
начава или
уволнява служители в президентството). АА представлява оформена воля и нейната външна изява. В АП всички АА се издават в писмена форма, която съдържа точно определени елементи (реквизити) - орган, който го издава, дата, място, мотиви и др. Съществува възможност за мълчалив
а) издаване на индивидуални административни актове, с които се удостоверяват факти с правно значение;
б) издаване на индивидуални административни актове, с които се признава или отрича съществуването на права или задължения;
в) извършване на други администра
тивни действи
я, които представляв
ат
законен интерес за физич
еско или юридическо лице
;
г) консултациите, пр
едставляващи законен интерес за физическо б) издав
ане на индивидуални административни актове, с които се признава или отрича съществуването на права или задължения;
в) извършване
на други административни действия, които представляват законен интерес за физическо или юридическо лице;
г) консултациите, представляващи законен интерес за физическо или юридическо лице относно административноправен режим, които се дават по силата на нормативен акт или които са свързани с издаване на административен акт или с извършване на друга адмив) извършване на други административни действия, които представляват законен интерес за физическо или юридическо лице;
г) консултациите, представляващи законен ин
терес за физическо или юридическо лице относно администрати
в
ноправен режим, които се дават по силата на нормативен акт или които са свързани с издаване на административ
ен акт или с извършва
не на друга административна усл
у
га;
д) експертизите, представляващи законен интерес за фи
зическо или юридическо лице, когатг) консултациите, представляващи
законен интер
ес за физическо или юридическо лице отно
сно админис
тративноправен режим, които се дават по силата на нормативен акт или които са свързани с издаване на административен акт или с