Президентска институция

УНИВЕРСИТЕТ ЗА НАЦИОНАЛНО И СВЕТОВНО СТОПАНСТВО
Факултет Управление и Администрация
Направление Администрация и Управление

Р Е Ф Е Р А Т
на
тема
Президентска институция

С Ъ Д Ъ Р Ж А Н И Е
1.Президентът в системата на парламентарното управление...........3
2.Избор за президент и вицепрезидент.................................................4
3.Структура на Президентската администрация.................................5
4.Функции и правомощия на президента ............................................6
5.Български президенти (1991 – 2011).................................................9
6.Използвана литература......................................................................11
2

Президентът в системата на парламентарното управление
Президентът на България е държавният глава на републиката и един от органите
на държавната власт. В системата на парламентарното управление той осъществява
своите функции и правомощия чрез постоянните си взаимоотношения с органите и
институциите на законодателната, изпълнителната и съдебната власт, както и с
партиите, които са представени във или извън парламента и с други формирования на
гражданското общество.
Историята на институцията Президент в България е кратка и е свързана с
прехода на страната от десетилетия на социализъм към демокрация през 90-те години
на ХХ век, както и с новото структуриране на институциите в контекста на този преход.
Президентската институция в България става факт с приемането на новата конституция
на страната от 12 юли 1991 г.
Като държавен глава президентът олицетворява единството на нацията и
представява Република България в международните отношения. Той заема особено
място в системата на парламентарното управление , притежава значителни
конституционни правомощия и политически средства, за да оказва въздействие върху
осъществяването на публичната власт. Това е достатъчно основание да се твърди , че
наред с трите власти съществува и самостоятелно обособена „президентска власт“.
Чрез конституционни и политически средства президентът съдейства за ефективното
взаимодействие между държавните органи и стимулира тяхната дейност за постигане
на основните национални цели. Друго негово правомощие е да подпомага
преодоляването на конфликтите между различните власти, осъществявайки по този
начин т.нар. „неутрална власт“. Той се страми към постигане на единодействие между
политическите сили за защита на националните интереси и оказва съдействие за
формирането и осъществяването на държавната политика.
Президентът създава условия за гарантиране и реализиране на глобалните
национални интереси като териториалната цялост на държавата, националната
сигурност и просперитетът на страната. Той има отношение и към стратегическите
проблеми на обществото и държавата, правителството осъществява оперативното
управление на държавната политика.
В своята дейност президетът се подпомага от вицепрезидент, който не го
замества при отсъствие. При предсрочно прекратяване правомощията на президента
вицепрезидентът, встъпва в длъжността на президент до избора на нов. Президентът и
вицепрезидентът се избират пряко от народа, което оказва съществено значение за
стабилността, независимостта, демократичността и престижа на президентската
институция.

3

Избор на президент и вицепрезидент
Конституцията регламентира изисквания за избор на президент и вицепрезидент.
Всеки български гражданин по рождение може да бъде избран за президент или
вицепрезидент при следните условия :
–Навършени 40 години;
–Отговаря на условията за избиране на народен представител;
–Последните 5 години са живели в страната.
Избран е този кандидат за президент (вицепрезидент), който е получил повече от
половината действителни гласове, когато в гласуването са участвали повече от
половината избиратели. При положение че никой от кандидатите за президент не е
избран, то в седем дневен срок се провежда нов избор, в който участват само двамата
кандидати получили повече гласове. При избора на втория тур за избран се смята този
от двамата, който е получил повече от подадените гласове. Президентът и
вицепрезидетът тряба да са в една листа.
Изборът за нов президент се провежда не по-рано от три емсеца и не по-късно от
два месеца преди изтичане срока на правомощията на действащия президент.
Мандатът на президента и вицепрезидента е петгодишен. Те могат да бъдат
преизбрани на същата длъжност още 1 мандат. При встъпването си в длъжност те
полагат клетва пред Народното събрание.
Правомощията на президента и вицепрезидента се прекратяват предсрочно при
наличие на следните предпоставки:
–Подаване на оставка пред Конституционния съд;
–Трайна невъзможност да изпълняват правомощията си, поради тежко заболяване;
–Нарушение на Конституцията;
–При смърт.
Когато са налице някои от посочените основания, се прекратяват правомощията на
президента и вицепрезидентът встъпва в неговата длъжност до края на мандата. При
невъзможност на вицепрезидента да встъпи в длъжност, правомощията на президента
се изпълняват от предсетателя на Народното събрание до избирането на президент и
вицепрезидент. В този случай в двумесечен срок се провеждат избори за президент и
вицепрезидент. Президентът и вицепрезидентът не носят отговорност за действията,
4

извършени при изпълнение на своите функции, с изключение на държавна измяна и
нарушение на Конституцията.
Структура на Президентската администрация
·Главен секретар
·Кабинет на Президента
·Ръководител на програмата на Президента
·Секретари и съветници на Президента
·Кабинет на Вицепрезидента
·Правен съвет на Президента
·Комисия по помилването
·Комисия по опрощаване на несъбираеми държавни вземания
·Комисия по предоставяне на убежище
·Съвет по икономическо развитие и социална политика
·Съвет по етнически и религиозни въпроси
·Съвет за децата и младежта
·Съвет по духовното развитие
·Съвет по европейска и евроатлантическа интеграция
·Съвет за изследвания и анализи
·Съвет за Информационни технологии
·Дирекция "Президентска канцелария"
·Дирекция "Прессекретариат и връзки с обществеността"
·Дирекция “Протокол”
·Дирекция "Приемна"
·Дирекция "Вътрешна политика"
·Отдел “Финансов”
·Отдел “Стопански”
5

·Отдел “Социално - икономически въпроси”
·Отдел “Проблеми на вътрешнополитическото развитие”
Функции и правомощия на президента
Функциите се делят в три групи:
 представителни - приема акредитивните и отзователни писма на
дипломатическите представители в РБ. Назначава дипломатически представители в
чужбина по предложение на МС. Посреща други държавни глави и делегации и
посещава чужди държави в качеството си на държавен глава.
 арбитражни -балансира отношенията между държавните институции
чрез предоставените му от Конституцията правомощия.
 функции по отбраната и сигурността на страната - върховен
главнокомандващ на въоръжените сили и председател на консултативен съвет по
национална сигурност.
Правомощията на президента са многообразни и с голямо правно и политическо
значение. Те са определени от Конституцията.
Насрочва избори за Народното събрание и органи на местното
самоуправление и определя датата за произвеждане на национален
референдум,когато за това има решение на Народното събрание – Всеки
път, когато изтече мандатът на Народното събрание или на местните органи на
власт, както и при предсрочно прекратяване на мандата на парламента,
президентът с указ насро чва избори. Частични избори се насрочват и когато
бъде предсрочно прекратен мандатът на орган на местната власт. Президентът
може да насрочва и датата за национален референдум, когато Народното
събрание вземе решение за това.
Отправя обръщения към народа и Народното събрание – обръщенията не
са юридически актове, а по-скоро политически и отразяват позицията на
президента по важни въпроси от външната или вътрешната политика;
Сключва международни договори в случаите,определени със закон – някои
от тези договори подлежат на ратификация от Народното събрание.

Обнародва законите – Със свой указ, президентът публикува приетите от
Народното събрание закони в "Държавен вестник". Три дни след
обнародването законите влизат в сила и са задължителни за спазване и
изпълнение от държавните органи и от гражданите.
6

Утвърждава промените на границите и центровете на административно-
териториалните единици по предложение на Министерски съвет –
Участието на държавния глава в извършването на административно-
териториални промени гарантира политическа неутралност и устойчивост в
тези процеси и предпазва от необосновани и прибързани решения.
Назначава и освобождава от длъжност ръководителите на
дипломатическите представителства – както и постоянните представители
на Република България при международни организации по предложение на
Министерския съвет и приема акредитивните и отзователните писма на
чуждестранните дипломатически представители в страната;
Назначава и освобождава от длъжност и други държавни
служители,определени със закон – такива са Главният прокурор,
председателите на Върховния касационен съд и Върховният административен
съд, както и директорът на Национална следствена служба;
Награждава с оредени и медали – По този начин той изразява признанието
на държавата към постиженията на изявени български граждани в различни
области. Награждаването на чужденците се прави поради техния принос за
България или за укрепването на нейните отношения с други държави.
Дава и възстановява българско гражданство и освобождава и лишава от
него – сред основните правомощия на президента, които той има правото да
делегира на вицепрезидента. Всички молби за даване и освобождаване от
българско гражданство се разглеждат в Съвета по българското гражданство
към Министерството на правосъдието. По негов доклад, министърът на
7

правосъдието прави предложение до вицепрезидента за даване или
освобождаване от гражданство.
Предоставя убежище – право на убежище на онези лица, които са
преследвани заради техните убеждения или дейност в защита на
международно признати права и свободи.
Упражнява правото на помилване – Правото на помилване се упражнява
изключително рядко и само при наличието на убедителни данни, че по-
нататъшното изпълнение на наказанието е загубило смисъла си;
Опрощава несъбираеми държавни вземания – несъбираеми са вземанията
към държавата, държавни учреждения, публични организации и др.
Президентът може да опрости изц