СТАНДАРТИЗАЦИЯТА В ЕС И ЕДИННИЯ ВЪТРЕШЕН ПАЗАР

ЕС използва стандартите в политиките си от средата на осемдесетте години- първо в областите на техническа хармонизация, на компютърните и информационни технологии и общественото снабдяване, а по-късно и в областта на околната среда, транспорта, енергетиката, конкурен
ци
ята
,
защита на потребителя, ос
и
г
у
ря
в
ане на безопасни храни и др.
Европейска комисия e институцията на ЕС, която регулира европейската стандартизация. Тя носи отговорност за изготвяне на европейски директиви в рамките на новия подход и дава мандатите на CEN (Европейския Комитет по Стандартизация), CENELEC (Европейския Комитет за Електротехническа Стандартизация) и E
TSI (Европейската О
р
ганизация за Станд
а
ртизация в сферата на Телекомуникациите) за изготвяне на стандарти. Европейските стандарти са документи, ратифицирани от една от тези европейски орг
ани
зации по стандартизация – CEN, CENELEC или
ETSI.
Европейските стандарти са създадени при взаимната работа на вс
ички
заинтересовани страни посредством процес на прозрачност и взаимност.
и к
ои
то са с
ъздад
ени
от различията между отделните национални стандарти на страните. Общоприетата, единна употреба на тези стандарти в целия ЕС и Европейската и
кономическа Общност елиЕвропейска комисия e институцията на ЕС, която регулира европейската стандартизация. Тя носи отговорност за изготвяне на европейски директиви в рамките на новия подход и дава мандатите на CEN (Европейския Комитет по Стандартизация), CENELEC (Европейския Комитет
з
а Електротехническа Стандартизация) и ETSI (Европейската Организация за Стандартизация в сферата на Телекомуникациите) за изготвяне на стандарти. Европейските стандарти са документи, ратифицирани от една от тези европейски организации по стандартизация – CEN, CENELEC или ETSI. Европейските стандарти са създадени при взаимната работа на всички заинтересовани страни
Днес пзарът на ЕС, е най-големият вътрешен пазар в света, с над 6 млн. фирми, участници в пазара, който след разширяването ще обхване над 500 млн. потребители. Очакванията са търговията в рамките на ЕС да се увеличи с 9%.Този пазар се основава на следните принципи:
своб
од
но
дв
ижение на хора, стоки, ус
л
у
г
и
и
капитали (така наречените четири свободи)
свободна конкуренция
единна валута и единна банкова система
обща търговска и митническа политика
единна данъчна и бюджетна политика (този етап на интеграция ще започне след 2007 г, когато се предвижда въвеждането на единно данъчно облагане в ЕС - т.нар. "Европейски данък")
обща организация
на аграрните пазар
и
като елемент на О
б
щата селскостопанска политика на ЕС
В настоящата дипломна работа по- подробно ще се спрем на въпроса за свободното движение на стоки и услуги в ЕВП.

1
.1 Последици от създаването на ЕВП
Премахв
ането н
а техническите бариери и уеднаквяването на националните правил
а и
стандарти има важни последици за развитието на единния вътрешен пазар в ЕС. Тези последици могат да бъдат представесвободно движение на хора, стоки, услуги и капитали (така наречените четири свободи)
свободна конку
рен
ци
я
единн
а вал
ута
и единна банкова система
обща търговска и митническа политика
единна данъчна и бюджетна политика (този етап на интеграция ще започне след 2
007 г, когато се предвижда въвеждането на единно данъчно облагане в ЕС - т.нар.свободна конкуренция
единна валута и единна банкова система
обща търговска и митниединна валута и единна банкова система
обща търговска и митническа политика
единна данъчна и бюджетна политика (този етап н
а
интеграция ще започне след 20обща търговска и митническа политика
единна данъчна и бюджетна политика (този етап на интеграция ще започне след 2007 г, когато се предвижда въвежединна данъчна и бюджетна политика (този етап на интеграция ще започне след 2007 г, когато се предвижда въвеждането на единно данъчно облагане в ЕС - т.нар. "Европейски данък")
обща организация
1.2 Технически бариери в ЕВП
Техническите бариери могат да бъдат обособени в две групи:
- Бариери свързани с разлиТехническите бариери могат да бъдат обособени в две групи:
- Бариери свързани с различията в задължителните национални стандарти и другите задължитени нацио
на
лни
т
ехнически изисквания и но
р
м
и
.
-
Бариери, произтичащи от различията в се- Бариери свързани с различията в задължителните национални стандарти и другите задължитени национални технически изисквания и норми.
- Бариери, произтичащи от различията в сертификационния процес
Бариерите свързани с различията в стандартите, се раздлят на две подгрупи:
Първата група включва
бариери, произтича
щ
и от исторически у
т
върдили се в бита и практиката разлличия в техническите параметри, дизайн, химически и физически състав на отделните стоки, които не се влияят върху
нив
ото на защита на живота и здравето на хора
та, жив
о- Бариери, произтичащи от различията в сертификационния проце
с
Ба
риерите свързани с различията в стандартите, се раздлят на две подгрупи:
Първата група включва бариери, произтичащи от исторически утвърдили се в бита и практиката разлличия в техническБариерите свързани с различия
та
в
стандар
тите,
се
раздлят на две подгрупи:
Първата група включва бариери, произтичащи от исторически утвърдили се в бита и практиката разлличия в техническит
е параметри, дизайн, химически и физически състав на отделните стоки, които не се влияят върху нивото на защиПървата група включва бариери, произтичащи от исторически утвърдили се в бита и практиката разлличия в техническите параметри, дизайн, химически и физически състав на отделнит
е
стоки, които не се влияят върху нивото на защита на живота и здравето на хората, животните и растенията, сигурността, морала и т.н. Често тези технически различия умишлено са въвеждани, за да се защити допълнително националният пазар на аналогични стоки.
Втората група са различия в стандартите, произтичащи от различната степен или от различния подход към защтата на
глобален подход

2. Принципи на стандартизация в ЕС
Принцип на
22. Принципи на стандартизация в ЕС
Принцип на взаимно признаване
Принципът на взаимно признаване гаси, че: “Всеки продукт, законно произвПринцип на взаимно признаване
Принципът на взаимно признаване гаси,
ч
е:
“В
секи продукт, законно про
и
з
в
ед
е
н и пуснат на паПринципът на взаимно признаване гаси, че: “Всеки продукт, законно произведен и пуснат на пазара на една от страните- членки по принцип, трябва да бъде допуснат до пазарите на всички други стани – членки”. Основните елементи на принципа дава делото от 1978г. наречено Казусът Дижон (“Касис дьо Дижон”). Благодарение
на решението на съд
а
по това дело, зна
ч
ителна част от стоките във вътрешнообщностната търговия имат свободен достъп до националните пазари на страните членки и преди изграждането на ЕВП. Д
ело
то от 1978 г. предоставя ключовите елемен
ти на в
заимното признаване. Приагането на този принцип вече е утвърде
но в
такива сектори като: облекло, битова техника, други стоки за широка употреба, както и някои видове хранителни изделия.
Принципът на взаимно признаване действа по презумпция дотогава, докато някоя страна членка не
го
ос
пори и
не въ
веде
свои специфични национални задължителни изисквания, свързани с чл.30 от ДЕО. Обикновено подобни отклонения от взаимното признаване са свъ
рзани с някои продукти с повишен риск за здравето на хората, животните, растенията и т.н. (фармацефтика, храни, битова химия, пестициди, транспортни съоражения). Често предмет на допълнителен контрол са и отделните химически вещества (оцветители, консерванти, вкусови подобрители), из
по
лзвани в готовите продукти.
Ефектът от това дело е както следва:
• Продукти, които са законно произведени и са на пазара в една страна, могат свободно да се движат из Общността, където такива продукти ще бъдат защитени еднакво от всички страни членки според законите за експорт на стоки, както и в страната, от която се изнасят.
• При отсъствието на законови мерки
- могат да бъдат оправдани, ако се отнасят до легитимното намерение
Все още съществуват пречки пред търговията и националните власти във връзка с реалния обхват на принципа на взаимно признаване и как той да се прилага. Някои от проблемите са свързани с прилагането или
н
е-В
се
още съществуват пречки п
р
е
д
т
ъ
рговията и националните власти във връзка с реалния обхват на принципа на взаимно признаване и как той да се прилага. Някои от проблемите са свързани с прилагането или не- прилагането на принципа на взаимно признаване , други се свързват с неправилното прилагане на принципа на хармонизация.
Принцип на хармонизация - стар подход
До
1985 г. политиката

на Общността е нас
о
чена към хармонизиране на стандартите и техническите изисквания чрез създаване на подробно общностно законодателство. ЕвропейПринцип на хармонизация
- с
тар подход
До 1985 г. политиката на Общнос
тта е н
асочена към хармонизиране на стандартите и техническите изискв
ания
чрез съДо 1985 г. политиката на Общността е насочена към хармонизиране на стандартите и техническите изисквания чрез създаване на подробно общностно законодателство. ЕвропейКогато хармонизацията се извършва до най
- м
ал
ките де
тайли
за
всеки отделен продукт, тогава тя се нарича “вертикална хармонизация”. До приемането на програмата за създаване на ЕВП е прилаган само този
вид хармонизация, затова и тя се среща и под определението “стар подход”. Когато хармонизацията се извършва наведнъж за голямо число продукти, обединени в някаква стокова група, тогава хармонизацията се нарича “хоризонтална” и се означава още като нов подход.
Детайлната хармонизация
и
ли така наречения “стар подход” има своите положителни страни и довежда до създаване на общи правила и стандарти в редица области. Едновременно с това се оказва, че този начин на изработване на хармонизирани европейски стандарти е свързан с дълги срокове, бавни процедури и обемисто законодателство. Прилагането му води до забавянето или дори до неприемането на редица
Понятието "продукт" е различно във всяка една директива от Нов подход. Така например продуктите, които влизат в обхвата на директивите от Нов подход, биват наричани: продукти, устройства, оборудване, съоръжения, средства, изделия, машини, инструменти, апарати, материали
,
фун
кц
ионални групи, защитни ел
е
м
е
нт
и
или предпазни устройства, инсталации, спомагателни устройства или системи. Производителят е длъжен да провери дали неговия продукт влиза в об