МСС/МСФО

1

МСС/МСФО
/създаване, развитие, нормативна регламентация/

Международните стандарти за финансово отчитане (МСФО) се
състоят от международни стандарти за финансово отчитане,
международни счетоводни стандарти и разяснения, одобрени и издадени
от Съвета по международни счетоводни стандарти (IASB) и неговият
предшественик, Комитетът по международни счетоводни стандарти
(IASC). Комитетът за/по международни счетоводни стандарти (КМСС,
IASB) е създаден през 1973 година в резултат на споразумение между
националните счетоводни организации на Австралия, Великобритания,
Германия, Ирландия, Канада, Мексико, Съединените американски щати,
Франция, Холандия и Япония. Дейността му е насочена към
хармонизиране на съдържанието и представяне на финансовите отчети в
световен мащаб, чрез публикуване на МСС. Той работи в тясна връзка с
МОКЦК (Международната организация на комисиите по ценни книжа) и
организации като Борда за счетоводни стандарти (FASB) на САЩ, за да
гарантира съвместимостта между националните и международни
счетоводни стандарти. От 2001г. започва да функционира Фондация за
МСС. Целта на фондацията и на Съвета по МСС е да се разработят единни,
качествени, изпълними и глобално признати стандарти за финансово
отчитане, които се основават на ясни и разбираеми принципи.

По-важни години и факти свързани с развитието на МСС/МСФО:

1966
Историята на международните счетоводни стандарти започва през
1966 г. по инициатива на лорд Хенри Бънсън, с предложението за
създаване на Международната изследователска група (International Study
Group) включваща Института на дипломираните експерт-счетоводители в
Англия и Уелс (ICAEW), Американския институт на дипломираните
експерт-счетоводители (AICPA) и Канадския институт на дипломираните
експерт-счетоводители (CICA). Участниците са били водещи счетоводни
специалисти, извършили сравнителни изследвания, че бъдещото развитие
на глобалната икономика изисква глобални (единни) счетоводни правила и
стандарти. Повечето от тях са работили в големи счетоводно-одиторски
предприятия, за които различията между счетоводните системи започват
да създават значителни затруднения.

1967
През февруари 1967 г. се създава Международната изследователска
група на счетоводителите (Accountants International Study Group AISG),
която започва да публикува на всеки няколко месеца статии по важни
счетоводни теми и прокарва идеи за промяна. За период от няколко години
тя е публикувала 21 доклада по 20 счетоводни проблема. Нейната дейност

2

катализира процеса по създаването на Комитетът по международни
счетоводни стандарти (КМСС). Много от тези документи в последствие
служат като основа за създаването на първите международни счетоводни
стандарти. През март 1973 г. се взема решение да се създаде
международен орган за написването на счетоводните стандарти за
международна употреба.

1973
През юни 1973 г. е създаден Комитетът по международни
счетоводни стандарти (КМСС). Неговите цели са публикуване и
разгласяване на счетоводните стандарти, съдействие за тяхното приемане и
съблюдаване в световен мащаб, както и да работи за о бщото
усъвършенстване и хармонизирането на предписанията и процедурите
свързани с представянето на финансовите отчети.
Един от най-изчерпателните отчети от този ранната история на
международните счетоводни стандарти, се съдържа в статията "Историята
на международните счетоводни стандарти", която е публикувана в
списание "Счетоводство" през юли 1976 г. (том 87, брой 995) на страници
34-39. Друг източник на информация е "Счетоводство за цял живот", която
е публикувана от Коган Пейдж през 1989 година.

От учредяването на КМСС до края на 80-те години на XX век се
създават първите стандарти за основни отчетни обекти, като: ДМА, МЗ,
Приходи и други. Финансовите отчети са обект на разглеждане в първия
стандарт. Публикува се цялостно издание на разработените МСС, които са
около 23 бр. Характерно е, че те са под форма на коментар по съответните
въпроси и предоставят вариант на избор на решения. През посоченият
период МСС нямат подкрепа от международната общност относно тяхното
прилагане.


1989
Издава се Обща рамка за съставяне и представяне на финансови
отчети, която е своеобразна теоретична основа на МСС. В нея са
дефинирани принципите, предположенията и определенията на счетоводни
понятия, както и други базови постановки. Прилагането на стандартите се
регламентира от законодателствата на съответните страни. От 1989г.
Фондовата борса в Лондон допуска представяне на финансови отчети,
изготвени в съответствие с МСС.


1997
Създаден е Постоянният комитет по разяснения (SIC) с цел
разработване на тълкувания на международните счетоводни стандарти
(МСС).

3

В периода от втората половина на 90-те години на ХХ век до
началото на XXI век болшинството от борсово ориентираните компании на
европейските страни съставят финансовите си отчети по МСС.
Между 1973 и 2000 г. Съветът по международни счетоводни
стандарти (СМСС) издава серия от стандарти, наречени "международни
счетоводни стандарти" в цифрова последователност от МСС 1
Представяне на финансови отчети и завършва с МСС 41 Земеделие, които
са публикувани през декември 2000 година. Някои от стандартите остават
неразбрани (например стандарт 22 – Бизнескомбинации). Посоченият факт
възпрепятства прилагането им.
През 2000г. Международната организация на комисиите за ценни
книжа (IOSCO) одобрява МСС за използване във връзка с трансграничните
транзакции и препоръчва на борсовите регулатори в целия свят да
разрешават на чуждестранните емитенти да ги ползват.
През юни 2000 г. ЕС съобщава своето предложение от 2005 г. всички
листвани компании от страните - членки на ЕС, да прилагат МСС в
консолидираните си отчети.

2001
КМСС оцелява 27 години, до април 2001 г., когато организацията се
преструктурира и бива заменена от Съвета по международни счетоводни
стандарти (СМСС). Постоянният комитет за разяснения (ПКР) е заменен от
Комитета за разяснения на международните стандарти за финансови
отчети (КРМСФО). СМСС приема всички разработени и публикувани
МСС от КМСС като негови собствени стандарти. Новите стандарти,
издадени от СМСС, са известни под наименованието МСФО.


2002
На 6 юни 2002 г. Европейският съвет на министрите одобрява
регламент, който изисква всички европейски дружества, регистрирани на
регулиран пазар, да подготвят отчетите си в съответствие с
Международните счетоводни стандарти за отчетни периоди, започващи на
или след 1 януари 2005 година. Регламента е приет от Европейския
парламент на 19.07.2002 г. /Регламент (ЕО) № 1606/2002 на Европейския
парламент и на Съвета от 19 юли 2002 г. за прилагането на
международните счетоводни стандарти/
1


Без да се претендира за изчерпателност, са извършени следните промени в посоченият
регламент: РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1126/2008 на Комисията от 3 ноември 2008 година за приемане на някои
международни счетоводни стандарти в съответствие с Регламент (ЕО)№ 1606/ 2002 на Европейския
парламент и на Съвета; РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1260/2008 на Комисията от 10 декември 2008 година за
изменение на Регламент (ЕО) № 1126/2008 за приемане на някои международни счетоводни стандарти
в съответствие с Регламент (ЕО) № 1606/2002 на Европейския парламент и на Съвета във връзка с
Международен счетоводен стандарт (МСС) 23; РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1274/2008 на Комисията от 17
декември 2008 година за изменение на Регламент (ЕО) № 1126/2008 за приемане на някои
международни счетоводни стандарти в съответствие с Регламент (ЕО) № 1606/2002 на Европейския

4


парламент и на Съвета във връзка с Международен счетоводен стандарт (МСС) 1; РЕГЛАМЕНТ (ЕО) №
53/2009 на Комисията от 21 януари 2009 година за изменение на Регламент (ЕО) № 1126/2008 относно
приемането на някои международни счетоводни стандарти в съответствие с Регламент (ЕО) №
1606/2002 на Европейския парламент и на Съвета във връзка с Международен счетоводен стандарт
(МСС) 32 и МСС 1; РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 70/2009 на Комисията от 23 януари 2009 година за изменение на
Регламент (ЕО) № 1126/2008 относно приемането на някои международни счетоводни стандарти в
съответствие с Регламент (ЕО) № 1606/2002 на Европейския парламент и на Съвета във връзка с
Подобренията на международните стандарти за финансово отчитане (МСФО); РЕГЛАМЕНТ (ЕО) №
494/2009 на Комисията от 3 юни 2009 година изменящ Регламент (ЕО) № 1126/2008 относно приемането
на някои международни счетоводни стандарти в съответствие с Регламент (ЕО) № 1606/2002 на
Европейския парламент и на Съвета във връзка с Международен счетоводен стандарт (МСС) 27;
РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 243/2010 НА Комисията от 23 март 2010 година за изменение на Регламент (ЕО) №
1126/2008 за приемане на някои международни счетоводни стандарти в съответствие с Регламент (ЕО)
№ 1606/2002 на Европейския парламент и на Съвета във връзка с подобренията на Международните
стандарти за финансово отчитане (МСФО); РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 149/2011 на Комисията от 18 февруари
2011 година за изменение на Регламент (ЕО) № 1126/2008 за приемане на някои международни
счетоводни стандарти в съответствие с Регламент (ЕО) № 1606/2002 на Европейския парламент и на
Съвета във връзка с подобренията на Международните стандарти за финансово отчитане (МСФО);
РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 475/2012 на Комисията от 5 юни 2012 година за изменение на Регламент (ЕО) №
1126/2008 за приемане на някои международни счетоводни стандарти в съответствие с Регламент (ЕО)
№ 1606/2002 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на Международен счетоводен
стандарт (МСС) 1 и Международен счетоводен стандарт (МСС) 19; РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1254/2012 на
Комисията от 11 декември 2012 година за изменение на Регламент (ЕО) № 1126/2008 за приемане на
някои международни счетоводни стандарти в съответствие с Регламент (ЕО) № 1606/2002 на
Европейския парламент и на Съвета по отношение на Международен стандарт за финансово отчитане
10, Международен стандарт за финансово отчитане 11, Международен стандарт за финансово отчитане
12, Международен счетоводен стандарт 27 (2011 г.) и Международен счетоводен стандарт 28 (2011 г.);
РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1255/2012 на Комисията от 11 декември 2012 година за изменение на Регламент (ЕО)
№ 1126/2008 за приемане на някои международни счетоводни стандарти в съответствие с Регламент
(ЕО) № 1606/2002 на Европейския парламент и на Съвета във връзка с Международен счетоводен
стандарт 12, Международни стандарти за финансово отчитане 1 и 13 и Разяснение 20 на Комитета за
разяснения на международните стандарти за финансово отчитане; РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 301/2013 на
Комисията от 27 март 2013 година за изменение на Регламент (ЕО) № 1126/2008 за приемане на някои
международни счетоводни стандарти в съответствие с Регламен