Новата дефиниция за малките и средните предприятия

ПУБЛИКАЦИИ ЗА ПРЕДПРИЯТИЯТА
И ПРОМИШЛЕНОСТТА
Новата дефиниция
за малките и
средните средните
предприятияпредприятия
Ръководство за потребителя и примерна
декларация
Европейска
комисия
BG NB-60-04-773-BG-C
Ръководството
съдържа:
ЕИнформация и разяс-
нения за новата
дефиниция за малки-
те и средните пред-
приятия, влязла в
сила на 1.01.2005 г.
ЕПримерна деклара-
ция, която отделните
фирми могат да
попълват сами, за да
се установи техният
статус на малко или
на средно предприя-
тие, когато кандидат-
стват за схемите за
подпомагане на мал-
ките и средните пред-
приятия .
В 25-те държави-членки на ЕС
има
около 23 милиона МСП,
представляващи 99 % от всички
европейски фирми,
в които работят около 75 милио-
на души.
Прагове за МСП
Микро
предприятие
Малко
предприятие
Средно
предприятие
Персонал: < 10
Оборот:
≤ 2 милиона евро
Баланс:
≤ 2 милиона евро
Персонал: < 50
Оборот:
≤ 10 милиона евро
Баланс:
≤ 2 милиона евро
Персонал: < 250
Оборот:
≤ 50 милиона евро
Баланс:
≤ 43 милиона евро
Самостоятелни
предприятия
Предприятия-
партньори
Свързани
предприятия
Използвани съкращения
ЕИБ: Европейска инвести-
ционна банка
ЕИФ: Европейски инвести-
ционен фонд
ЕС: Европейски съюз
ГРЕ: Годишна работна едини-
ца
МСП: Малко и средно пред-
приятие
957924_BG_CV:956695_HU_CV 23-09-2008 14:58 Pagina 1

ОТКАЗ ОТ ОТГОВОРНОСТ :
Настоящото ръководство за малките и средните предприятия
(МСП) служи за общо ориентиране на предприемачите при прилага-
нето на новата дефиниция за МСП. То няма правна стойност и не
задължава Комисията по какъвто и да било начин.
Единствената достоверна база за определяне на условията,
свързани със статута на МСП, е Препоръка на Комисията
2003/361/ЕС, публикувана в Официален вестник на Европейския
съюз L 124, стр. 36 от 20 май 2003 г.
© istockphoto
© Европейски общности, 2007 г.
http://europa.eu.int/comm/enterprise/enterprise_policy/sme_definition/index_bg.htm
957924_BG_CV:956695_HU_CV 23-09-2008 14:58 Pagina 2

„Микропредприятията, малките и средните предприятия са
двигателя на европейската икономика. Те са основен източник на
работни места, създават предприемачески дух и иновации в ЕС и
са съответно жизненоважни за насърчаване на конкуренцията и
заетостта. Новата дефиниция за малките и средните предприятия,
влязла в сила на 1 януари 2005 г., представлява важна стъпка към
по-добра бизнес среда за тях и е насочена към насърчаване на
предприемачеството, на инвестициите и растежа. Тази дефиниция
беше изработена след широки консултации със заинтересованите
страни, което доказва, че изслушването на малките и средните
предприятия е ключ към успешното изпълнение на целите на
Лисабонската стратегия “
Гюнтен Ферхойген,
Член на Европейската комисия
Отговарящ за предприятията и промишлеността
© Photos.com
957924_BG_BW:956695_HU_BW 16-10-2008 09:24 Pagina 3

Увод 5
Значение на европейската дефиниция на МСП 6
Цели на настоящото ръководство 6
1. Защо е необходима нова дефиниция? 8
За актуализация на праговете 8
За насърчаване на микропредприятията 9
За подобряване на достъпа до капитали 9
За насърчаване на иновациите и подобряване достъпа до
средства за изследвания и разработки 10
За да се вземат под внимание различните отношения между
предприятията 10
2. Прилагане на новата дефиниция за малките и
средните предприятия 11
2.1. Аз предприятие ли съм? 12
2.2. Какви са новите прагове? 12
2.2.1. Численост на персонала 15
2.2.2. Годишен оборот и общ баланс 15
2.3. Какво още трябва да взема предвид при изчисляване на
моите данни? 16
2.3.1. Самостоятелно предприятие ли съм? 16
2.3.2. Предприятие-партньор ли съм? 20
2.3.3. Свързано предприятие ли съм? 23
Заключение 26
Приложения 27
I. Илюстративни примери 28
II. Текст на препоръката 32
III. Примерна декларация 40
IV. Мерки за предотвратяване на злоупотребите с дефиницията 50
Съдържание
957924_BG_BW:956695_HU_BW 16-10-2008 09:24 Pagina 4

5
Микропредприятията, малките и средните
предприятия (МСП) играят централна роля
в европейската икономика. Те са основен
източник на предприемачески умения,
иновации и работни места. В разширения
Европейски съюз, включващ 25 държави,
около 23 милиона МСП осигуряват около 75
милиона работни места и представляват
99 % от всички предприятия.
Те обаче често се сблъскват с
несъвършенствата на пазара. МСП често
срещат трудности при получаването на
капитали и кредити, особено в ранната
фаза на започване на своята дейност.
Ограничените им ресурси могат да намалят
и достъпа им до нови технологии или
иновации.
Ето защо, подкрепата за МСП е един от
приоритетите на Европейската комисия за
подобряване на икономическия растеж,
създаване на работни места и
икономическо и социално сближаване.
„Категорията на
микропредприятията, на малките и
на средните предприятия (МСП) се
състои от предприятия, в които
работят по-малко от 250 души и
които имат годишен оборот
ненадвишаващ 50 милиона евро
и/или годишен баланс, който общо
не надвишава 43 милиона евро.“
Извадка от член 2 на приложение към Препоръка
2003/361/ЕО.
Увод
© Photos.com
957924_BG_BW:956695_HU_BW 16-10-2008 09:24 Pagina 5

6 Въвеждането
Значение на европейската дефиниция на МСП
В условията на единен пазар без вътрешни граници е
особено важно мерките в полза на МСП да почиват
на една обща дефиниция, за да се подобри тяхната
съгласуваност и ефективност и да се ограничат
нарушенията на конкуренцията. Това е още по-
необходимо, като се има предвид широкото
взаимодействие между националните и европейските
мерки в подкрепа на МСП в области като
регионалното развитие и финансирането на
изследователска дейност.
През 1996 г. Комисията прие препоръка, съдържаща
първата обща дефиниция на МСП
1
. Дефиницията бе
широко прилагана в целия Европейски съюз. На 6
май 2003 г. Комисията прие нова препоръка
2
, за да
отрази икономическото развитие след 1996 г.
(пълният текст е даден в приложение ІІ на стр. 19 от
настоящото ръководство). Тя влезе в сила на 1
януари 2005 г. и ще важи за всички политики,
програми и мерки, които Комисията прилага по
отношение на МСП.
Използването на дефиницията не е задължително за
държавите-членки, но Комисията, заедно с
Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) и
Европейския инвестиционен фонд (ЕИФ) ги приканва
да я прилагат възможно най-широко.
Цели на настоящото ръководство
Настоящото ръководство представя направените от
новата дефиниция промени и причините за тях (виж
глава 1, стр. 4). В него се разяснява как стъпка по
стъпка (виж глава 2, стр. 7) да определим дали едно
предприятие може да се смята за МСП.
Каква подкрепа
осигурява ЕС за МСП?
Общ преглед на основните
възможности за
финансиране,
предоставяни на
европейските МСП, можете
да намерите на следната
страница в Интернет:
http://ec.europa.eu/enterpris
e/entrepreneurship/sme_env
oy.htm
1
Препоръка на Комисията 96/280/ЕО от 3 април 1996 г. относно дефиницията
на малките и средни предприятия (текст от значение за ЕИП), Официален
вестник L 107, стр. 4-9 от 30 април 1996 г.
2
Препоръка на Комисията 2003/361/ЕО от 6 май 2003 г. относно дефиницията
за микропредприятия, малки и средни предприятия (текст от значение за
ЕИП), Официален вестник L 124, стр. 36-41 от 20 май 2003 г.
© Photos.com
© Photos.com
957924_BG_BW:956695_HU_BW 16-10-2008 09:24 Pagina 6

7
Тъй като в средното европейско предприятие работят
не повече от шест души, повечето предприятия могат
да се разглеждат като МСП. Новата дефиниция обаче
взема предвид възможните им взаимоотношения с
други предприятия. В някои случаи, особено когато са
на лице силни финансови връзки, дадено
предприятие може да не бъде смятано за МСП.
Настоящото ръководство е насочено преди всичко
към два типа аудитории.
На първо място това са предприемачите, ръководещи
микропредприятия, малки или средни предприятия,
които имат интерес да кандидатстват за предвидени
за МСП помощи или заеми. Те също така могат да
поискат да разберат дали удовлетворяват
критериите, даващи им право да се възползват от
някои специфични за МСП законодателни
разпоредби.
На второ място, ръководството е предназначено за
европейските, националните, регионалните и
местните органи, отговорни за изготвянето и
осъществяването на различните програми, за
обработката на заявленията и за осигуряването на
гаранции, че фирмите удовлетворяват критериите за
избираемост за получаване на помощ.
Полагат се също така и усилия да се улесни
обработката на подадените от МСП заявления за
финансова помощ или за участие в конкретни
програми. Това се постига чрез примерна
декларация за самооценка
3
(копие от нея може да
намерите в приложение ІІІ, стр. 30), която самите
предприятия могат да попълнят. След това тя може
да бъде изпратена до съответния административен
отдел, за да се установи статутът на фирмата като
МСП при кандидатстването за участие. Декларацията
може да се ползва доброволно както от
предприятията, така и от администрациите на
държавите-членки, а съдържанието и може да се
адаптира така, че да отговаря на конкретната
национална практика.
3
Съобщение на Комисията – примерна декларация за информацията за
определянето на дадено предприятие като МСП, Официален вестник С 118,
стр. 5-15 от 20 май 2003 г.
© Photos.com
© Photos.com
957924_BG_BW:956695_HU_BW 16-10-2008 09:24 Pagina 7

8
Глава 1
Защо е необходима нова дефиниция?
1. Защо е необходима нова дефиниция?1. Защо е необходима нова дефиниция?
Новата дефиниция е резултат на
широки дискусии между Комисията,
държавите-членки, бизнес-
организациите и експертите, както и на
две открити консултации в интернет.
Промените отразяват общото
икономическо развитие от 1996 г. насам
и нарастващото обществено съзнание
за специфичните трудности, с които се
сблъскват МСП. Новата дефиниция е
по-пригодена към различните
категории МСП и взема по-добре
предвид различните типове отношения
между предприятията. Тя помага за
насърчаването на иновациите и за
поощряването на партньорските
отношения, като в същото време
гарантира, че обект на публичните
програми са само предприятията, които
наистина се нуждаят от подкрепа.
За актуализация на праговете
Развитието на цените и на
производителността наложи
коригирането на финансовите прагове.
Значителното им повишаване ще
позволи на много предприятия да
запазят статута си на МСП и да
гарантират избираемостта си за мерки
за оказване на помощ. Праговете за
броя на персонала остават на
предишните си нива, тъй като
повишаването им би разводнило
разработените за МСП мерки.
4
Въведените с новата дефиниция прагове за персонала и
за финансите са максимални стойности. Държавите-
членки, ЕИБ и ЕИФ могат да определят по-ниски
тавани, ако желаят да насочат мерките си към
конкретна категория МСП.
© istockphoto
957924_BG_BW:956695_HU_BW 16-10-2008 09:24 Pagina 8

9
За насърчаване на микропредприятията
В целия Съюз се създават все повече и повече
микропредприятия. Новата дефиниция взема
предвид това развитие, като определя финансови
прагове за тях. Това уточнение има за цел да насърчи
приемането на мерки, насочени към специфични
проблеми, с които се сблъскват микропредприятията,
особено във фазата на започване на дейността си.
За подобряване на достъпа до капитали
Достъпът до капитали е вечен проблем, с който МСП
се сблъскват, в голяма степен защото те често не
могат да дадат гаранциите, които традиционните
заемодатели изискват. За да се подпомогне
решаването му, новата дефиниция улеснява
финансирането на собствения капитал на МСП чрез
осигуряване на благоприятно третиране пред някои
инвеститори като регионални фондове, дружества за
рискови капитали и бизнес-ангели, без
предприятието да губи статута си на МСП (за повече
подробности виж стр. 11-12).
Същото се отнася и за малките местни автономни
органи с годишен бюджет под 10 милиона евро и с по-
малко от 5000 жители. Те могат да инвестират в МСП
до определен процент, без съответното предприятие
да изпадне в неравностойно положение при
кандидатстване за помощи.
5
Бизнес-ангелите могат да се дефинират като лица или групи лица с обичайна
дейност в областта на рисковите капиталови инвестиции, които инвестират
собствен капитал в некотирани предприятия (виж член 3, параграф 2, буква
а) на прил